原标题：深化体制改革推进生态文明建设 绘就云南最美底色
青山巍峨，天空蔚蓝；水清地灵，绿色浸染。这是彩云之南最靓丽的景色。
绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。这在云南已从共识成为自觉行动。在省委、省政府的高度重视下，我省以推进生态文明体制改革为立足点，加强生态建设，着力破解突出环境问题，改善区域环境质量，全力构筑生态环境安全格局。
体制改革逐步推进
从长远来看，加强生态文明建设必须依靠长效机制和制度，生态文明体制改革的步伐必须加快。2014年，省委专门成立了“生态文明体制改革专项小组”，强统筹、抓协调，有序推进各项改革工作。几年来，省委生态文明体制改革专项小组认真贯彻落实中央和省委、省政府改革决策部署，坚持以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，以构建系统完善的生态文明制度体系、努力成为生态文明建设排头兵为目标，建立完善改革落实机制，坚持整体推进、聚焦重点，加强督察、精准落地。
紧扣中央和省委生态文明体制改革部署，结合我省拥有良好的生态环境和自然禀赋，同时生态环境也比较脆弱敏感的实际，专项小组及各成员部门认真学习、深刻领会习近平总书记关于生态文明建设新理念新思想新战略，牢固树立“生态兴文明兴”“绿水青山就是金山银山”的认识，切实把思想和行动聚集到谋改革、推改革、督改革上，确保我省生态文明体制改革稳步推进、方向不偏、精准落地。对健全自然资源资产产权制度和用途管制制度、划定生态保护红线、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度、改革生态环境保护管理体制进行专题调研。通过与10位院士专家座谈，探讨我省生态文明体制改革的基础现状和困难问题，摸清了改革底数，理清了改革思路。
结合我省实际，省委生态文明体制改革专项小组探索制定生态文明体制改革的总体方案和实施意见，围绕自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、生态文明绩效评估考核和责任追究制度等五项制度，空间规划体系、环境治理体系、生态环保市场体系三大体系，搭建了生态文明体制改革框架，明确改革时间表和路线图，细化实化“建设制度、产权制度、保护制度、治理制度、补偿制度、管控制度、责任制度”等7个方面124项改革任务。
以生态文明先行示范区建设为抓手，以健全生态文明制度体系为重点，优化国土空间开发格局，全面促进资源节约利用，加大自然生态系统和环境保护力度，大力推进绿色循环低碳发展，弘扬民族生态文化，倡导绿色生活，加快建设美丽云南，使云南的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。
与此同时，结合贯彻落实新《环境保护法》，我省还启动了修订《云南省环境保护条例》，编制《云南省生物多样性保护条例（草案）》《云南省生态文明建设规划》《云南省生态保护红线划定工作方案（草案）》，出台《关于加快发展节能环保产业的意见》等工作。与此同时，首个以自然生态资源为对象的保护与建设规划——《云南省生态保护与建设规划（2014—2020年）》在昆明通过评审，以生态底色绘就未来发展蓝图。
制度建设成果显现
随着体制机制改革的深入推进，全省生态文明制度建设结出丰硕成果，为云南争当全国生态文明建设排头兵提供了有力保障。截至目前，围绕生态文明体制机制建设，我省已出台一批改革文件，并取得了改革成果。
——环境污染第三方治理取得新突破。以省政府《关于推行环境污染第三方治理的实施意见》为指导，全省各地坚持以市场化、专业化、产业化为导向，积极推进第三方治理工作。截至目前，已有21个PPP项目作为污染防治领域重点推介项目，纳入财政部、环保部项目库，总投资319.33亿元。目前，全省环境污染第三方治理的新机制已经形成，推动了污染治理供给侧结构性改革，有效破解治理领域不宽、市场化程度不高、社会资本投入不足等问题。
——空间规划改革试点取得新亮点。积极探索省域层面“多规合一”工作，依据国务院批复的《云南省城镇体系规划（2015—2030年）》，我省启动《云南省空间体系规划》编制工作，构建了省、州、县三级规划委员会联动工作机制。省政府出台《关于科学开展“多规合一”工作的指导意见》，制定《云南省县（市）域“多规合一”试点工作技术导则》，确定23个县（市、区）开展试点，目前已有17个县（市、区）通过审查，建立了空间管理体系，划定“生产、生活、生态”空间，构建了建设、发展、保护的“一张蓝图”。
——环境监管执法工作取得新成效。认真贯彻落实新《环境保护法》和省政府《关于加强环境监管执法的实施意见》《关于建立环境执法衔接配合机制的实施意见》，全省深入开展环境监管执法大检查，组织辐射事故应急演习，开展了环境执法大练兵活动，环境联合监管执法水平和能力不断提升，执法程序更加规范，成效明显。
——自然资源资产离任审计试点取得新进展。目前，《云南省领导干部自然资源资产离任审计中长期工作规划》正在制定中，领导干部自然资源资产离任审计制度进一步完善，领导干部集约利用资源和生态环境保护意识进一步强化，“党政同责、一岗双责”落到实处，达到事前预警，遏制盲目透支的目的。
——水污染防治和水务一体化改革取得新推动。认真落实《云南省水污染防治工作方案》《水污染防治目标责任书》，建立工作调度和水质定期通报制度，截至9月末，全省地表水、地级城市集中式饮用水水源及地下水水质均达到2016年度考核目标要求；九大高原湖泊保护治理完成投资34亿元，争取中央资金3.38亿元。
——不动产登记改革实现全覆盖。遵循“整合职能、物权稳定、方便群众、严格管理”的原则，积极推进不动产登记制度改革，出台《云南省不动产登记数据库标准和技术规范》。目前全省16个州（市）129个县（市、区）已完成不动产登记机构建立和职能整合，全部挂牌运行。
记者 胡晓蓉
