担当实干 砥砺前行
党的十八大以来,盘龙区深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,在省委省政府的正确领导下,认真落实省第十次党代会精神和昆明市第十一次党代会精神,自觉扛起历史责任，抢抓机遇，聚焦富民、强区“两大任务”，聚力“拓空间、转方式、促跨越、提品质、惠民生、强保障”，着力推进“开放盘龙、创新盘龙、活力盘龙、品质盘龙、绿色盘龙、文化盘龙、和谐盘龙、法治盘龙”八个盘龙的奋斗目标，一年接着一年、一步一个脚印埋头苦干, 加快建设区域性国际中心城市核心城区，经济社会发展实现了稳中有进、稳中向好。
坚持把政治建设放在首位
牢牢把握盘龙工作的正确方向
管党治党既是我们必须担负的政治责任,也是推动盘龙各项事业健康发展的根本保障。一是把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为思想行动根本指南。持续在深入学习贯彻、强化理论武装上下工夫,把“四个意识”筑牢在心灵中、体现到行动上,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢把握盘龙工作的正确方向。二是把建设过硬基层党组织作为强基固本的基础工程。坚持以党建引领基层治理，充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，在街道社区全面推行“大工委”“大党委”建设。深化“五级治理”，促进党建工作与社会管理服务深度融合。三是把正风肃纪、营造风清气正政治生态作为关键任务。牢牢把握正确用人导向,从严从实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,扎实开展巡察工作,始终保持惩治腐败高压态势,着力在凝聚人心、树立正气、提振士气上下工夫,着力让风气正起来、工作实起来、发展活起来,全市上下形成了团结和谐、干事创业、人心思上、风清气正的良好局面。
坚持以新旧动能转换为突破全力推动经济转型升级提质增效
产业是一个城市的立市之本、强市之基。盘龙区71%的管理面积为水源保护区，是全市唯一没有工业园区的县区，盘龙区坚持把开拓新的发展空间、培育新的发展增长极作为统领经济发展全局的“牛鼻子”，一手抓空间优化布局，一手抓新动能培育，努力蹚出中心城区创新转型发展新路子。优化空间布局：按照中心带动、轴线拓展、多片发展思路，在继承、深化“12345”空间布局基础上，构建“两心两轴三次三区”的“2233”发展格局，进一步强化东风广场中央商务区、北部山水新区、世博新区、盘龙都市产业园等重点片区发展支撑，着力培育新的增长极，形成新的竞争优势。强化产业支撑：按照一产做“优”、二产创“新”、三产做“强”的思路，构建主业突出、特色鲜明、竞争力强的产业体系。一是聚焦发展以现代服务业为主的第三产业。着力壮大楼宇经济，优化楼宇业态布局，引进一批国内外知名企业总部入驻，不断提高楼宇经济聚集度、融合度、贡献度。提质现代服务业，以东风广场中央商务区、北京路楼宇经济发展轴等为依托，大力发展商贸服务、金融服务、现代物流、电子商务、文化旅游、经营性房地产、汽车贸易服务等现代服务业，推动生产性服务业向价值链高端延伸。充分利用城市更新改造形成的设施配套优势，加快发展商贸流通、健康服务等产业，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。二是以战略的眼光，创新发展，加快“腾笼换鸟”，促进产业升级。三是变约束条件为独特优势，做好水源区产业发展的大文章，创新利益联结机制，带动农民增收致富奔小康，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
坚持绿色发展不动摇
着力提升现代城市品质
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，盘龙将以提升群众生活质量为根本出发点，以“回归自然、传承历史、面向未来”为发展导向，以一流的城市发展环境为重要依托、一流的民生保障设施为基础支撑、一流的城市功能品质为主攻方向，提高规划水平，完善功能配套，强化管理服务，加快建设现代盘龙、品质盘龙。
突出规划引领，结合盘龙“滨水、历史、文化”的特色资源要素，认真做好北京路及重点片区城市设计，优化城市整体形态，做好二环以内的功能疏解工作，减人、增绿、亮灯，塑造城市特色风貌。突出功能特色，大力推动交通、市政等基础设施集成配套、升级，紧紧围绕重点片区完善基础配套，做好龙泉路延长线北段等道路续建，加快茨坝片区道路提升改造和白云路地下人防工程等项目进度，统筹推进地下综合管廊、“海绵城市”建设，加速推进周家营石闸村、新草房、刘家营、清泉村、羊肠小村等城中村改造。突出服务型政府建设，注重人性化、精细化、规范化，大力推进“智慧城市”建设，推行“互联网+城市管理”，扎实开展“四治三改一拆一增”工作，大力实施城市品质提升“十大工程”，着力抓好道路交通、市容环境、临违建筑、临街住宅开墙打洞整治和老旧小区改造等工作，不断提高城市管理和服务水平，使城市更加高效、有序、协调运转。
奋斗成就梦想,实干赢得未来。盘龙区全区上下将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,旗帜鲜明讲政治,撸起袖子加油干,扎扎实实办好盘龙的事情,确保中央决策部署、省委省政府和昆明市委市政府的工作要求在盘龙落地生根,为促进昆明率先建成全面小康社会作出应有贡献。
一流软环境 靓丽新名片
党的十八大以来，党中央、国务院明确要求，要加快转变政府职能、深化行政管理体制改革，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务上来。
昆明市盘龙区深入贯彻落实中央和省、昆明市关于简政放权、放管结合、优化服务的决策部署，动员全区上下进一步优化投资发展环境，积极营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，真正把优质一流的投资服务软环境打造成盘龙的第一品牌、第一资源、第一优势，促进全区经济提质增效、平稳较快发展。
如今，一流的软环境服务，已成为盘龙区一张靓丽新名片。
企业发展有根可植
“只有营造一流的环境，发展才有根可植、有基可固，才能使一切创造财富的要素聚集到发展上来，才能不断促进经济、政治、文化、社会、生态全面协调可持续发展。”盘龙区委书记夏俊松表示，盘龙区要把投资发展环境建设作为加快盘龙发展的最佳切入点、最佳结合点、最佳着力点，努力营造优质一流的投资服务软环境。
昆明同德广场购物中心是一个精致时尚和集休闲娱乐、时尚餐饮、购物体验为一体的SHOPPING MALL，为昆明时尚人士和消费者提供时尚品质的生活新方式。云南同德实业集团有限公司营销总监林强介绍，一直以来，同德广场以丰富的品牌、科学的规划设计、优质的服务赢得了市民的好评。“我们取得这样的成绩，跟盘龙区全力打造的优质软环境服务分不开。”林强说，盘龙区政策优惠、服务到位、执行力强，为昆明同德广场做了大量细致有力的工作，对口昆明同德广场的“服务队”工作人员跑前跑后，内外协调，为他们节省了很多时间和精力。
林强说的“服务队”，就是盘龙区为加大投资服务软环境建设力度、加强与驻昆商会合作交流而组建的。去年10月，盘龙区在昆明市率先召开投资服务软环境建设推进暨驻昆商会招商推介座谈会, 同时组建区行政审批服务队、市场环境建设服务队、招商引资服务队、人力资源保障服务队，并在昆明同德广场、俊发中心、欣都龙城、低碳中心4栋楼宇分别设立重点楼宇经济服务办公室，开辟重点项目、重点楼宇 “绿色通道”，让企业和群众能快办事、好办事、办成事。
“优化投资发展软环境是盘龙区作出的重大决策，也是向广大客商和社会的郑重承诺。”盘龙区相关部门介绍，我们就是要通过靠前服务、主动服务、上门服务，力求做到服务客商“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”，积极营造重商、亲商、安商、富商的良好环境，使企业进得来、留得住、见效快、发展好，以盘龙区投资环境的“软实力”引来企业“金凤凰”。
通过一系列创新的举措和优惠政策，盘龙招商引资成果斐然。截至目前，新进总部企业目前有10家，包括中国铜业、雷格斯、蓝光地产、百胜餐饮集团、碧桂园、德国蒂森克虏伯、太平洋证券、吉林文投、10国签证中心，共有54家总部企业入驻盘龙。
政务服务温馨高效
“您好！请问有什么可以帮您？”走进盘龙区新搬迁完毕的政务服务中心，令人感到宾至如归：环境优雅、安静清爽，工作区域岛型围拢、空间紧凑，等候区域沙发舒适、色调柔暖；咖啡吧、创客空间、书香昆明、母婴室等设施一应俱全，服务温馨。
盘龙区按照“互联网+政务服务”和“一号申请、一窗受理、一网通办、一窗出证”模式，积极打造“一窗式”政务服务体系，在全省率先试点推行政务服务“一窗式”综合办理三级联动和网上审批平台建设工作。同时，坚持“政务服务，服务是第一要务”的原则，搭乘“互联网+政务服务”快车，服务内容和形式已全面升级换代成3.0版本。
盘龙区政务服务管理局局长郑连刚介绍，盘龙区政务服务中心一共进驻了26个职能部门和6个中介服务机构（含法律咨询、工商注册免费代办等配套服务），设置了A至K共8个服务片区、63个窗口，共进驻办理事项282项，其中，行政审批事项153项、管理服务120项、内部审批9项。让办事群众可以在一个窗口办理完成19个部门的所有事项，并承诺了85项“最多跑一次”事项。
云南俊发凯丰房地产项目，投资金额为72.9亿元，项目审批流程涉及多个部门，审批时限由原先的25个工作日压缩到15个工作日；昆明碧桂园凤凰湾小区，投资金额为7.74亿元，审批流程涉及多个部门，走了“绿色通道”，审批时限由原先的15个工作日压缩到6个工作日……
为打造一流投资服务平台，盘龙区还率先昆明全市设立投资项目集中审批窗口。在政务服务中心四楼我们看到，这里专门设置投资服务“一站式”窗口和招商引资洽谈室，为投资者和办事群众开辟“绿色通道”，为投资项目、总店楼宇推行“预约办理、上门办理、代办业务、全程免费服务”。2017年1月至今，盘龙区政务服务中心共接待群众咨询190件，受理项目142个，办理事项208件，总投资额286.85亿元，办结率100%，服务评价率达100%，满意率100%。
“我们就是要把最宝贵的时间和最舒适的空间都留给群众和企业。”盘龙区委书记夏俊松称，要努力把盘龙区打造为昆明市政策最宽、负担最轻、服务最优、风气最好的投资创业区。
魅力盘龙 扶摇而上
流水潺潺，昆明第一河道盘龙江奔流而来，承载着沿岸人民的殷殷期许。
夜幕降临，春城第一大道北京路流光溢彩，见证着都市经济的发展速度。
牢记使命，积极抢抓机遇、扛起历史责任，谱写着开拓创新的盘龙担当。
昆明市盘龙区，71%的土地面积是水源保护区，有效土地资源有限，可供开发用地分散，发展空间受到制约，“有天无地”窘境明显。只有应势而谋、顺势而为、趁势而上，矢志不渝坚定前行，找准定位主动作为，方可赢得先机、赢得发展、赢得未来。
9月29日，昆明市委、市政府印发《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017—2030）》。《纲要》明确，加快把昆明建设成为立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市。这是贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神的具体实践，是推动昆明跨越发展的现实需要和战略选择。
面对新机遇，肩负新使命，盘龙把自身发展放到建设区域性国际中心城市大格局中来思考和谋划，跳出盘龙看盘龙，主动融入、主动服务，在更宽领域、更高层次、更大力度上借力发展，全力建设区域性国际中心城市核心城区。
大格局有大布局
辖区886平方公里的盘龙区，松华坝水源保护区就占了629平方公里，占辖区总面积的71%，建成区面积仅有57平方公里，且集中于核心城区，土地资源供应极其有限。这些现实条件，决定了盘龙不可能走传统“工业兴区”的发展模式，必须另辟蹊径、特色取胜、换道超车，下大决心闯出一条差别化、特色化的发展路子。
“我们必须科学谋划重点片区规划建设，按照中心带动、轴线拓展、多片发展思路，进一步优化发展格局，拓展发展空间、释放土地资源、建强发展载体，为项目落地、产业培育创造良好条件。”盘龙区全区上下形成共识，统一方向，砥砺前行。
冷静研判，科学谋划，全盘布局。盘龙区提出，加快构建“两心两轴三次三区”的“2233”发展格局，“两心”即中央商务中心和世博新区旅游产业中心；“两轴”即北京路发展轴和沣源路发展轴；“三次”即联盟次中心、北辰次中心和东华次中心；“三区”即都市产业园区、北部山水新区和水源生态区。通过优化发展布局，着力培育新的增长极。
当前，该区全面加快推进东风广场中央商务区、北部山水新区、东白沙河片区、茨坝片区规划建设工作。
——围绕东风广场中央商务区及北京路主轴，加快恒隆广场、春之眼、新昆明饭店、香格里拉酒店等重大项目建设，提升联盟、北辰、东华三个次中心楼宇（总部）经济发展水平，加快存量楼宇改造升级，加大增量楼宇招商培育，引导业态布局优化升级，建设楼宇（总部）经济新高地。
——围绕北部山水新区，抓好上坝、中坝、宝云等城中村改造，抓紧土地拆迁整理和组件交易，加快北京路北端联接西北绕城高速立交等工程建设，积极引进重大项目落地。
——围绕发展健康养老、都市旅游、汽车服务产业，加快编制东白沙河片区规划方案，积极推进东白沙河水库移交及沿线环境综合整治，加快实施龙池、虹桥村城中村改造，尽快完善片区路网及水电管网建设，科学谋划旅游集散中心等布点工作，为产城融合发展奠定基础。
——围绕茨坝生物科技小镇，赢得巨大发展空间。目前，茨坝片区已审批的新批新建地块179公顷，可开发用地557公顷。全区将进一步加快片区产业规划、概念性规划编制和控制性详细规划再梳理、再优化，将茨坝片区打造成生命科学的智慧之城、创新之城、创业之城。
大气魄有大产业
盘龙是昆明的传统商贸强区，曾有西南最大的百货公司，许多人在这里留下第一次买手表、电视机、的确良衬衫的回忆；曾有昆百大集团在深交所上市，成为当时全省最大的零售商业上市公司……然而，随着城市发展规划的重构，市域多中心格局的逐渐形成，极大消减盘龙昔日“核心区”的传统优势，盘龙的发展面临前所未有的挑战。
主动适应新常态、引领新常态，盘龙区委、区政府迅速转变经济发展方式，全区上下以再创业的决心和力度，推进商贸服务业暨楼宇（总部）经济的发展，先后出台《关于加快楼宇（总部）经济和现代服务业发展的实施意见》《现代服务业暨楼宇总部经济三年行动计划》，每年拿出1亿元资金，对商务楼宇、总部企业、创新创业楼宇（园区）、知名酒店、招商中介、企业高管、高级人才等进行奖励扶持，推动盘龙楼宇经济和现代服务业实现第二次飞跃。
这是重新崛起的决心，这是舍我其谁的气魄。
目前，盘龙区楼宇（总部）经济发展呈现良好态势，全区累计投入使用楼宇82栋、总面积达299万平方米，商业商务楼宇总量和规模居昆明市前列。
产业是一个城市的立市之本、强市之基，是度量城市发展水平、决定城市竞争力的关键因素，如果区域内产业谋划得当、培育充分、成长健康，城市发展就能勇立潮头。
商贸服务业，只是盘龙区第三产业中8大产业之一。在盘龙，一产占比不到全区经济总量的1%，二产占比24%，第三产业占比超过70%，对全区经济发展起着决定性的支撑作用。为契合区情实际、突出盘龙特色，全区明确：一产要出精品，深入挖掘“名、特、优、新、稀”的农业资源潜力，走市场开放、产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展路子；二产要辟蹊径，立足盘龙北部片区聚集的大量优质生物科技科研资源、人才和技术成果，打造全省一流生物科技特色园区。三产要优质量。对于盘龙区来说，转型升级的关键之关键，就是要把以现代服务业为主的第三产业做优做强。盘龙区以实施现代服务业发展“1281”工程为统领，坚持生产性服务业和生活性服务业并重、传统服务业和现代服务业并举，大力推进服务产业化，实现以服务经济的转型升级引领产业结构的战略性调整。优先发展商务服务、金融服务、科技服务、汽车服务、电子商务、健康养老等重点产业，推动生产性服务业向价值链高端延伸，促进生活性服务业向精细化和高品质转变，努力提高服务业的专业化、社会化和国际化水平。
魅力盘龙，扶摇而上。有理由相信，盘龙锐意进取的初心不变、抢抓机遇的信心不减、跨越发展的决心不移，将在建设区域性国际中心城市建设中，展示盘龙魅力、体现盘龙作为、谱写盘龙华章。
社区治理走在全省前列
社区无小事，件件连民心。
今年6月，党中央、国务院印发了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，这是首个以党中央、国务院名义对城乡社区工作进行专门部署的政策文件。
当前，随着城市化的推进和居民生活水平的提高，社区工作的内容越来越多、要求越来越高、难度越来越大。抓好社区治理，成为党委、政府履行执政为民职能、提高社会治理能力、营造和谐稳定环境的有力验证。
公共服务延伸至“最后一厘米”
说到社区治理，盘龙有不少成功的经验可以总结。
2005年，盘龙区率先在全省开展“一委一站”，2016年，开展“社区社会组织孵化基地”建设试点，有效发挥社会组织在服务居民和社区治理中的主力军作用，以“小社区”撬动“大服务”。
其中，不得不说的是“五级治理”，即构建“区-街道-社区-居（村）民小组-楼栋”的社区治理工作模式，激活了社区管理的“末梢神经”，将社区服务功能向下延伸。今年年初，盘龙区顺利通过民政部验收，被评为“全国社区治理和服务创新实验区”，全省仅盘龙区一家。
面对新形势，分析新问题，开拓新局面。
盘龙区委、区政府提出，全区上下要从践行党的宗旨和体现执政为民的理念出发，把社区治理作为重大民生工程抓紧抓实，着力加强社区服务体系建设，切实解决好延伸和拓展社会均等化服务功能的“毛细血管”问题，努力将各项公共服务推进到每一个角落和延伸至“最后一厘米”，与人民群众的所思、所想、所盼、所需实现无缝对接，让惠民政策真正落地、让关爱服务真正到位，推动发展成果更好惠及群众。
创新“互联网＋社区治理”新模式
确保社区治理走在全省前列，盘龙有优势、有经验、有底气。
“你好！鑫安路111号一号点位发现一辆车乱停放。”日前，金辰街道金刀营社区指挥中心大屏幕上显示，一辆黑色轿车停在鑫安路上，那里虽然不是主干道，但也没有停车标志，工作人员立即拨打了这个点位的网格负责人。不到两分钟时间，责任人到现场对车主进行提醒劝解，车辆立即开走了，事件处置完毕。
盘龙区数字化城市管理一直走在昆明市前列，通过开展“数字盘龙”建设，构建了覆盖区、街道、社区纵向互联，多部门横向互动的智能信息化网络平台。
盘龙区委书记夏俊松明确，到2018年，盘龙区实现“数字盘龙”社会治理与公共服务平台在71个城市社区全覆盖。以全区数字化社会治理与公共服务平台为支撑，加快社区公共服务综合信息平台建设，实现一号申请、一窗受理、一网通办，强化“一门式”服务模式在社区应用。深入实施“互联网＋社区治理”行动计划，加快互联网与社区治理和服务体系的深度融合，积极探索网络化社区治理和服务新模式。
社区治理改革向纵深推进
“小社区”关乎大民生。广大人民期盼不止，社区治理改革不断。
就在日前，盘龙区出台了全省首个《城市社区专职工作人员积分管理和职级核定办法（试行）》，实行城市社区专职工作人员积分制，将城市社区专职工作人员工作年限、年度考核情况、活动荣誉纳入积分范围。在6个配套文件中，明确区财政拿出资金，以积分管理和职级核定等方式，鼓励工作人员效能优先、多劳多得，鼓励社区和个人创先争优，根据职级核定，每月按400-1500元标准给予绩效奖励。
盘龙区此次还出台了《盘龙区关于实行社区工作准入制度的实施意见（试行）》，对部门工作进社区的准入范围、准入原则和准入程序作出了明确规定。
今后，全区党政部门、群团组织和有关单位，凡是需要将组织机构、工作任务、创建评比、考核检查、统计调查等延伸到社区的，全面实行准入制度，未经准入的事项一律不得进入社区。据了解，盘龙区经规范清理后，社区工作事项由原来的200多项缩减到93项，社区证明性印章使用范围明确到20项。（中共盘龙区委 盘龙区人民政府）
实施“十大工程”
提升城市品质
盘龙区以一流的城市发展环境为重要依托、一流的民生保障设施为基础支撑、一流的城市功能品质为主攻方向，提高规划水平，完善功能配套，强化管理服务，加快建设现代盘龙、品质盘龙。
●截至目前，全面加强城乡基础设施建设，投资23.5亿元，建成城市道路33条30.6公里，完成8条道路综合整治，打通一批断头路、丁字路和交通节点；
●全区新增城市绿地497.91公顷，种植乔木39.17万株，建成区绿地率由45.06%增至48.87%，绿化覆盖率由49.25%增至53.05%；
●完成城中村改造拆迁265.33万平方米，建成公共租赁住房3045套、城市棚户区安置房20780套；
●全区深入细致做好社会托底工作，努力补齐民生短板，扎实办好民生实事，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9.16%、12.28%。
当前，盘龙区大力实施城市品质提升“十大工程”，让城市更有文化品位、更有人情味。一个生态优美、环境舒适、宜居幸福的现代盘龙、品质盘龙向市民走来。
“十大工程”
道路交通整治提升工程
绿化提升工程
市容环境整治提升工程
临违建筑整治工程
城中村微改造工程
平安盘龙建设工程
历史文化遗迹保护利用工程
幸福盘龙建设工程
文明市民培育工程
智慧城市建设工程
