狠抓规范接处警 谱写警民和谐情
——寻甸县公安局以规范接处警工作促执法保民安
民警整装待发外出执勤。
庄严的升国旗仪式。
雨中执勤。
街头普法。
入户走访。
入秋后的寻甸，傍晚时分多了些许凉意，而大街小巷却仍是一番热闹景象。相互追逐嬉戏的孩子，聊着家长里短的老人，人们在外闲逛得再晚也安心……百姓安居的背后，是警笛长鸣、警灯彻亮带来的归属感，是警风严整、警民和谐带来的安全感，更是寻甸县公安局狠抓规范接处警工作带来的幸福感和满意度。
“人民公安为人民”，这是寻甸县公安局全体民警以饱满的热情、严明的纪律、务实的作风始终在践行的庄严承诺。近年来，寻甸县公安局不断健全接处警工作机制，规范接处警执法行为，全面提升了执法规范化水平；不断加强队伍建设，提升打击违法犯罪质效；同时织密社会防控网络，建立警务机制，提升了打击犯罪的即时性、准确性和高效性，守护了辖区社会治安的长期稳定。
执法有规
规范接处警强化执法源头
无规矩不成方圆。接处警是公安机关开展执法工作的源头，而规范接处警工作则是公安机关开展执法规范化建设的切入点和重要内容，更是公安机关树立良好形象的关键环节和重要载体。近些年来，群众维权意识提高的同时，对法律一知半解“乱维权”的现象逐渐增多，再加上警情多、难度大、民警规范意识、安全意识差等主客观因素，使民警处警易陷于被动，执法难度显著增加。针对基层派出所民警接处警工作中面临的话难说、警难出，遇到复杂警情不知如何处置的尴尬局面。2015年3月，寻甸县公安局主要领导率指挥中心、法制大队、政工室等部门结合辖区县情、民情、警情“三情”，对辖区接处警工作中存在的问题展开定期的实情研究和专题探讨，自此，寻甸县公安局开始了长达3年的规范接处警工作助推执法规范化的探索之路。
警察执法，首先面临的是如何破解接处警过程中无话可说的被动局面。寻甸县公安局通过米兰达告知词“你有权保持沉默，但你所说的将成为呈堂证供”获得启发，提炼出三种不同的现场“告知词”。通过民警规范、洪亮、有气势的语言第一时间抢占管控现场的主导地位，威慑现场人员，避免警情升级失控，同时增强公安机关执法的震慑力和提升民警处警自信心。
结合当前执法工作中的薄弱环节，立足辖区实际，寻甸县公安局聚全警之智制定《寻甸县公安局接处警工作细则》，严明执法过程的全处警细节，出台《寻甸县公安局接处警工作基本要求》，推广使用78字的“三字诀”规范处警行为，从快速反应、现场管控、依法处置、取证到位、普法宣传五个环节严明接处警规范操作流程。
“接警情、带装备，亮警灯、鸣警笛，开记录、询现状，预评估、初分工，知村干、同处置,快赶赴、达现场，表身份、说告知，选利位、控现场，评风险、呼增援，问情况、判关系，定性质、妥处置，重音像、会取证，法教育、防反复。”以浅显易懂的78个字点明规范接处警执法过程的核心规范要素，让民警在处警过程中有章可循，促使警情处置更得心应手。
为全力助推接处警工作规范化、程序化、标准化和制度化，寻甸县局完善了规范接处警的四个配套制度。一是完善接处警视频点评制度。采取派出所一周一点评、局领导一月一点评，分析警情处置过程中的成功可取之处和经验教训，针对问题共同探讨研究整改措施。二是建立接处警工作纠错制度。制作《寻甸县公安局接处警规范监督检查表》，执法民警可根据反馈的监督检查表勾选要素，及时发现接处警过程中的疏忽和不足，以便进行改正和完善。三是健全接处警视频摄制、保存制度。严格坚持两台以上执法记录仪全程摄录取证，对视频资料专人归档保管，长期保存，随用随取。四是实行接处警工作回访考核制度。每周通过指挥中心电话回访、分管领导上门回访等方式随机抽取警情进行回访，对不规范行为点名通报。每月县局检查考核，并将扣分情况纳入年度化工作考核，倒逼整改。
经过3年多的探索和坚持，寻甸县公安局接处警工作逐步走上了规范化的道路。接处警更加规范，民警执法自信和处置能力显著提升，真正做到了敢处警、能处警、处好警。同时，规范接处警带来了处置效率提升、警情减少、治安稳定、警民融洽的局面，群众满意度和安全感大幅度提升。截至2017年10月，3年的狠抓规范接处警工作取得了可喜的成绩，群众投诉率下降51%。群众满意率达90%以上，2016年、2017年寻甸县仅发生过一起群体性事件。
“只有接处警工作规范了，才能最大限度地减少老百姓在不冷静的情况下又做出违法甚至是犯罪的事情，这是我们抓规范接处警工作的初衷，更是当前执法工作中必须解决的首要问题。”寻甸县公安局民警说。
术业专攻
打造效能警队
公安机关是一支专业队伍，术业专攻是公安民警的安身立命之本。随着社会形势的发展，面对公安工作中不断出现的各种新问题、新要求、新挑战，公安队伍和公安民警必须要消除本领恐慌，坚决解决“追不上、打不赢、说不过、判不明”的问题。
寻甸县公安局充分整合指挥、情报、合成作战中心资源力量，将合成作战中心打造为“情指一体、情稳对接、情勤联动”的核心枢纽。实现了情报导侦、导防、导管、导控一体化和24小时值守的视频巡查制度，为及时有效处置各类突发事件提供坚强有力的保障。
“警力有限，民力无穷。治安防控只有走‘群众路线’，充分发动群众的力量，才能织密平安的‘天网’。”寻甸县公安局相关负责人说道。为了充分发挥人民群众的力量，寻甸县公安局组建群防群治队伍，在12个村（居）委会组建4支4650人群防群治队伍，配发喊话器、制式服装等辅助器材，建立一案一奖制度。
队伍建设是公安工作的基础和保证，做好公安工作，必须加强队伍建设。寻甸县公安局始终坚持对己严格、对法严明的公安理念，全警砥砺奋进，致力于打造一支忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，有能力、有担当的公安队伍。
百姓至上
织密七张防控网络
平安是群众幸福生活的基础，更是一座城市稳定和谐发展的注脚。守护群众平安，让群众满意，是落在警察肩上的重担，而做好社会治安巡逻防控工作便是守护群众平安要迈出的第一步。
寻甸县公安局因地制宜、固本强基，织牢“社会面巡逻、城乡社区、区域协作、内部单位、视频技术、行业场所、预警预防”七张治安防范网，最大程度为百姓筑牢安全防控网。
寻甸县公安局依托乡镇（街道）、社区、村委会建立三级治安巡逻防控网，每天开展重点区域、部位巡逻防控和堵卡查缉。设立12个综治服务站和“美丽乡村警务室”，与相邻的嵩明、东川、禄劝和马龙等地公安机关建立跨区域警务协作机制。通过个人自筹、企业赞助等方式实现了社区警务与现代化建设同步加强的共赢局面。
目前，辖区所有行业场所均登记在册，互联网+管理服务模式，“旅馆群”“娱乐服务群”“商铺管理群”等10个微信群强力提升了基础管控能力。治安播报、警民联系卡、社区警情通报、警务公开栏等传统宣传与微信、微视、户外LED电子显示屏等新型媒介达到了有机融合，常态化、立体化、民本化的宣传显著提升了群众安全防范意识。全县重点单位备案率、保卫组织组建率和物防、技防设施覆盖率达100%。实现了警力调度扁平化、警情处置可视化和打防犯罪精准化。
打铁还需自身硬。在社会治安防控中，寻甸县公安局坚持主动防范理念，立足实际、积极探索，建立四项警务机制，打通社会治理的“最后一公里”，健全完善滚动排查、积分预警、分类处置机制。
在党委政府领导下，寻甸县公安局扎实做好矛盾排查、风险化解等工作，化解率达97%。
以案说法
寻找治安防范新路子
筑一道社会治安的“防火墙”，保辖区百姓一方安宁。寻甸县公安局把防范宣传作为另一个重要的突破口，以“用一起警情教育一批百姓”为目标，全力开展辖区安防宣传工作。
今年以来，寻甸县公安局本着以“公安业务、队伍建设、宣传发动”三项工作协调发展为原则，以构建多元化治安防控体系和“大宣传”格局为指引，以县局的规范接处警工作为抓手不断创新安防宣传形式，探索出了一条符合新时期公安新闻宣传的新路子，真正做到了以新闻宣传工作促进公安队伍的正规化建设。
为进一步增强公安宣传的社会效应，一方面，寻甸县公安局紧抓传统媒体优势，充分利用规范接处警工作契机，由县局开辟“平安寻甸”电视新闻专栏，以一线民警接处警视频为素材，组织专职宣传人员随警作战，采集老百姓最关心、最真实的身边案例，制作成每周一期不低于10分钟的“平安寻甸栏目”，每周定期在县广播电视台播出，栏目以群众执法监督、民警自我严格要求、警民线上线下互动、公安正面形象宣传四大举措引导老百姓知法、懂法、守法，提升老百姓对公安机关的认可度、满意率。
另一方面，寻甸县公安局扭住新媒体这个平台不放松，顺应互联网发展趋势，拓展宣传空间和质效，推行网上公安局模式，努力打造“寻甸警方”微信平台的品牌形象。通过局属自媒体平台：“寻甸警方”微信平台和“昆明寻甸警方”、“警方视讯”头条号向网民群众推送内容形式多样的公安新闻、防范提醒等信息，让群众随时随地拿出手机便能了解最新的警方资讯和各种防范信息，提升群众群防群治意识。
今年6月至8月，寻甸县局“警方视讯” 头条号取得了全国公安机关头条号影响力排名第八名，全省排名第二名的佳绩，成为了寻甸警方的电子名片，进一步扩大了寻甸县局的知名度和美誉度，赢得了广大群众的肯定和支持。同时，在新闻宣传和规范接处警的相互促进下，全局民警执法更加规范，队伍士气大大提升，群众评价越来越好，公安新闻宣传工作真正做到了服务实战、提升士气、塑造形象。
今年以来，寻甸县公安局积极开设青少年安全知识、防“盗抢骗”宣传、校园安防、消防安全、公民自卫防身、道路交通安全等方面的宣传活动，提高群众的防范技能与意识。共制作展板1120幅，发放宣传单150余万份，张贴标语5000余条。
“国家安危，公安系于一半”，这句话充分彰显了公安机关在维护国家安全中发挥着巨大作用，同时也赋予了公安机关至高无上的使命，也是寻甸县公安局每一个民警用行动在践行的使命和职责。
记者赵春梅 通讯员杨顺娥报道 寻甸县公安局供图
