AR技术在旅游等行业的运用越来越广泛。供图
不愿投、不敢投、不能投、不知往哪投等问题，是当下新旧动能转换阶段民间投资面临的真实现状。作为民营经济发展的重要引擎、衡量经济发展的活力指数，民间投资环境现仍存在不少困难和障碍。比如，融资难、融资贵，营商环境需进一步改善，垄断行业市场开放度不够等。尽管造成这些问题的原因是多方面的，但云南一直在致力于系统性完善、提振民间投资。
上周，省委、省政府用坚决的态度、有力的支持，出台了《关于促进民营经济健康发展10条措施》《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》（下称“双10条”），积极创造良好环境，拓宽民间投资领域，增强经济内生动力，推动民间投资进入健康发展新时代。
专项督查降成本政策落实情况
“‘双10条’不仅力度大，而且有多项创新。”省工业和信息化委党组副书记、副主任唐文祥介绍，省委、省政府明确由省工信委牵头研究促进云南省民营经济发展的政策措施。在系统梳理2012年以来国务院、国家部委和省委、省政府已出台的支持民营经济发展相关政策文件基础上，省工信委持续关注和借鉴省外好的经验和做法。经过反复研究、多轮征求意见和修改，形成了此次《关于促进民营经济健康发展10条措施》（下称《健康发展10条措施》）。
记者注意到，除创新设立30亿元中小微企业贷款风险资金池，降低企业发展成本为外，《健康发展10条措施》还提出贯彻落实好降低实体经济企业成本75条实施细则等。这些细则又将带来哪些变化呢？
据省发改委相关负责人介绍，75条细则是指今年8月，省政府出台的《云南省降低实体经济企业成本实施细则》，共75条具体措施。细则除普惠性政策外，对民营企业也有不少针对性措施。例如，在降低企业税费方面，全面落实营改增政策、简化增值税税率结构，对规模以下高新技术企业给予研发奖励、企业创新研发费税前加计扣除，严格执行小微企业、西部大开发、技术先进型服务企业税收优惠政策等。
在降低融资成本方面，融资担保机构为中小微企业贷款担保，财政给予相应补助；设立云南省中小企业应急转贷资金,开展中小企业转贷服务；对引入社会资本、采用PPP模式化解存量政府性债务和使用云南省PPP融资支持基金的PPP项目按规定给予以奖代补等。在降低制度性交易成本方面，对民间投资进入自然资源开发、环境保护、能源、交通、市政公用事业等领域，除法律、行政法规有明确规定外，取消最低注册资本、股东结构、股份比例等限制。在降低企业用地成本方面，全部取消省级及以下各级政府自定的附加于工业用地上的各项计提资金，严格执行中央出台的6项专项资金计提政策，规范工业用地前期开发成本，实行差异化工业用地区域开发政策和奖励政策。同时，支持工业企业“轻资产”入园发展等系列措施，也对降低民营企业成本有极大的促进作用。1月至9月，云南共为企业减负712.75亿元，为实体经济企业轻装前行、经济社会健康发展提供了有力支撑。
作为省降低实体经济企业成本联席会议总召集人，省发改委负责人表示，下一步将以推动贯彻落实上述政策措施为抓手，加快降低民营企业成本。同时，牵头组织召开降低实体经济企业成本联席会议，便于省级有关部门和各州市全面交流降成本工作进展，商讨对策，重点研究协调解决相关问题，总结分析2017年降成本工作，谋划好2018年降低企业成本工作重点和目标计划。组建联合督查组，对降成本政策的推进落实和成效开展专项督查。
高新技术企业总数居西部第4位
党的十九大报告指出：激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。《健康发展10条措施》的第一条就是加大对创新型、科技型民营企业的支持力度。
据省科技厅相关负责人介绍，省科技厅新认定了云南省科技型中小企业1271家。目前，全省科技型中小企业总数达5853家，这些科技型中小企业成为推动云南高新技术产业及战略性新兴产业发展的重要力量。同时，云南高新技术企业总数位居全国第18位、西部省区第4位。目前，全省有高新技术企业总数达1251家。
研发创新投入也是民营企业发展过程中支出较大的成本之一。省科技厅负责人表示，为了降低这部分投入成本，今年3月，省科技厅与农行云南省分行签订战略合作协议，双方共建首期规模为4600万元的“风险金池”。通过政府增信手段，降低科技型中小微企业融资门槛及成本，引导合作银行逐步达到10倍“风险金池”规模的科技贷款融资量。年内计划完成1亿元的信贷投放，目前已实现科技型中小微企业信贷投放300万元。
另外，省科技厅设立了两只子基金并实现投资。组建首期规模10亿元的云南生物医药大健康成果转化及产业化基金。年内计划完成2.8亿元的项目投资，现已实现2.3亿元的项目投资，并储备20亿元以上的拟投项目；设立首期规模2.01亿元的云南银科股权投资基金。年内计划完成1亿元的项目投资，现已实现0.4亿元的项目投资，并储备了1亿元的拟投项目。
统计显示，今年以来，省科技厅共对930家规模以上企业、高校及研究所进行了补助，共下达补助资金3.42亿元，较2016年增长23%，约占省科技厅科技总经费的25.7%。2018年预计投入补助资金4.6亿元。
公平合理的市场竞争，一直备受民间投资者所关注。此次出台的《健康发展10条措施》，以改革创新的精神，勇于破除个别行业的垄断行为，切实为民间投资拓展发展空间。据省国资委介绍，该委已先后推出了两批国有企业招股招商项目，涉及企业20余户、项目32个，资产总额和新增投资约1100亿元。同时，省国资委加大集团层面混改，以白药控股为试点，顺利引入新华都集团和江苏鱼跃，形成45:45:10的股权比例，引入资金240多亿元，并且建立灵活高效的市场化经营机制。现还在着力推进工投集团、城投集团等企业集团层面混合所有制改革。下一步，省国资委将重点通过集团层面混合所有制改革、国有企业上市和整体上市、鼓励非国有资本参与国有企业项目建设和改革重组等措施，推进混合所有制改革，积极支持非国有资本与国有资本融合发展，实现各种优质资本取长补短、相互促进、共同发展。记者廖兴阳报道
相关
亮风台欲借“双10条”
领跑AR行业
“‘双10条’的出台对我们肯定是带来了直接的好处，我们也希望借势不断提升公司业务规模，领跑AR行业，走出国门，为中国的科学进步贡献自己的力量。”说起日前印发的《关于促进民营经济健康发展10条措施》和《关于进一步改善民营经济发展法治环境10条措施》，亮风台（云南）人工智能有限公司相关负责人十分高兴。
亮风台是一家专注于AR核心技术、深度整合软硬件、提供平台级AR产品与服务的人工智能公司。在计算机视觉、人机交互、人工智能等领域拥有国际领先的研发成果，曾在国际性权威技术评测中多次刷新世界纪录。今年，亮风台（云南）人工智能有限公司成立，云南公司聚焦整个西南甚至南亚东南亚市场的AR技术开拓与发展。作为一家科技型民营企业，首先感受到了“双10条”带来的利好。
“‘双10条’提出了加大对创新型、科技型民营企业项目资金、研发经费和税收方面的支持力度，对我们加快研发进度有很大的帮助。”该负责人表示，放宽民间投资领域，依法取消民间投资限制，定期发布项目信息，组织项目对接，推动政府和社会资本合作（PPP）项目落地，这些让企业的科研成果可以更多地运用到政府的项目中。
2012年，亮风台刚成立时，遇到了很多资金难题，但随着AR技术的逐步成熟以及资方对AR行业的认知提高，2015年，亮风台获得了美图公司A轮和纪源资本A+轮的投资，今年又获得了索道领投的B轮融资，已基本解决了资金难题。但他们非常清楚，“双10条”的推出对于初创企业来说，是真正解了企业的燃眉之急，为真正想要推动产业发展的科技型企业提供了资金保障。“对于我们来说，金融机构加大专利质押贷款和知识产权贷款发放力度，以及云南省中小微企业贷款风险补偿机制的建立，可以让我们企业在今后的科研投入、业务开拓、项目开发中，减轻资金压力，加快企业发展进程。”
“双10条”在降低企业成本方面，亮风台相关负责人坦言，企业是有直接感受的。因为企业入驻云南时间不长，运营成本对公司的影响比较大。“双10条”提出的发展政策性融资担保机构，推动了企业融资成本有效降低。下调、缓缴有关社会保险费和住房公积金等多种方式，使企业人工成本进一步地降低。还有在税费、电力、物流等方面的系列优惠政策出台，对民营企业成本下降有显著的帮助作用。
“可以说‘双10条’涉及到的加强民营经济工作组织领导、构建新型政商关系、培养造就优秀民营企业家队伍等措施，可以加快我们企业发展步伐。”亮风台相关负责人表示，亮风台将继续加大在产品开发、设备、技术方面的创新力度，坚持品牌战略和国际化战略，不断提升公司业务规模，力争在2018年前实现年销售收入超过亿元的目标，整个公司预计于2020年前提交IPO申请。
未来，亮风台将会从旅游、烟草、医疗、教育等行业入手，以优秀的文创能力整合自有专业技术体系，在不同行业提供优质且符合时代的AR综合解决方案。“我们将在未来三至五年中，以云南为支点布局西南三省，大力拓展西南三省及南亚东南亚市场，建立AR营销服务平台、AR教育培训平台和大健康AR定向旅游平台。”亮风台相关负责人介绍。记者郭曼报道
