自2016年以来，曲靖市公安局经开区分局充分借助法律顾问外脑、智囊作用，帮助曲靖经开区警方提升规范执法能力水平，该局在创新建立认真研究执法标准、执法流程、执法监督和执法公开“四位一体”运作机制，健全完善内部法律审核把关制度，充实加强分局法制大队及兼职法制员队伍建设的基础上，聘请律师事务所作为特邀法律顾问团队助推法治公安建设。经过整整一年的实践探索，法律顾问参与各类法律事务200余件，在促进执法规范、矛盾化解、依法管理等方面发挥了特有作用，取得初步成效。
促进执法规范，发挥“助推器”作用。为出台执法文件提供法律论证。公安机关作为社会治安、交通管理的职能部门，为确保制定的文件措施更加科学、更加实际、更有针对性，在分局制定各项文件、出台各项措施前，邀请法律顾问进行法律论证。去年11月，分局就依法扣留车辆拖移、停车费用承担是否合法、合理等问题多次征求法律顾问意见，成功推动该项工作顺利开展。为执法难题提供执法参考。为有效解决案件侦办过程中遇到的疑难法律问题，多角度获取法律意见，确保案件依法办理，在与检法协作的基础上，法律顾问从专业角度为案件办理提供法律意见及建议。去年10月，在办理一起知识产权案件中，法律顾问从法律的角度协助制定侦查方案，为成功侦破此案提供了法律依据。为政府信息公开提供法律支撑。针对全年收到的20余件申请政府信息公开事项，会同法律顾问第一时间细致研究法律法规，确保在法定期限内对申请内容全部依法答复，有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。
促进矛盾化解，发挥“稳定器”作用。全程参与重大案事件处理。充分发挥法律顾问中立“第三人”的优势，在发生有影响的重大事件时，由分局委托法律顾问，以“中立第三方”的身份对特定事项进行调查、协调，并提出相关依法处理的法律咨询意见。去年1月，曲靖经开区发生妨碍公安民警执行公务案件，法律顾问全程参与事件处置工作，对事故起因和责任进行分析，促使事故得到快速、有效处理。及时介入疑难信访案件处理。为从源头上减少和预防涉法涉诉信访案件发生，法律顾问先后3次协助分局对信访群众进行法律解释答复，对无理缠访的依法据理进行规劝，对重大疑难的涉法信访提出合理合法的解决方案，引导群众依法表达合理诉求。适时协助化解疑难矛盾纠纷。对一些难以调解成功的疑难矛盾纠纷，法律顾问依托公调对接工作室这一平台，加强与综治、信访及相关职能部门的配合，多次协助进行政策解释、教育疏导，形成化解矛盾纠纷的合力，有效提高了矛盾纠纷调处成效。
促进依法管理，发挥“后援团”作用。规范单位用工。针对警辅加班费、休假标准、保障标准不统一等问题，法律顾问从合同签订主体、工资标准设定等方面提出建议，协助制定统一的警辅劳动合同，促使警辅在岗位调动、加班工资等事项与《劳动法》相匹配，杜绝出现超时用工、违法用工的情况，确保全局规范用工、依法合法用工。审查经济合同。为有效维护在政府采购、对外招标等民事活动中的合法权益，避免产生纠纷，两年来，法律顾问先后对监控系统集成租赁服务招标、南小线快速化改造工程智能化控制系统等6项合同进行了专项审查，确保合同的严谨、规范、有效，有效降低各种合同风险。提供法律咨询。在民警、警辅本人或子女婚恋变故、家庭出现纠纷时，法律顾问运用系统专业的法律知识，提出切实可行的法律意见，找到依法解决问题的途径，确保民警、警辅有效维护自身合法权益。今年以来，法律顾问共接到民警、警辅有关婚姻、财产等方面的电话咨询10余人次。（杨建陆）
