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保土 保肥 保水——凤庆县“三保”田地助脱贫

走进洛党镇荣上片区,随处可看到工人们架设管网和中低产田地改造的忙碌场景。荣上小组村民杨凤鸣说:“自从实施水利工程后,我家的4亩荒山种上茶叶和核桃,有了灌溉用水,成活率高,发展前景好,荒山也将变成金山银山。”

走进洛党镇荣上片区,随处可看到工人们架设管网和中低产田地改造的忙碌场景。荣上小组村民杨凤鸣说:“自从实施水利工程后,我家的4亩荒山种上茶叶和核桃,有了灌溉用水,成活率高,发展前景好,荒山也将变成金山银山。”

凤庆县是典型的贫困山区,由于山高坡陡、土壤肥力差,农业基础设施不足制约着产业发展增产增收。

为建设高稳产田地,把“跑土、跑肥、跑水”的三跑田地改造成为“保土、保肥、保水”的三保田地,增加土壤肥力、减少水土流失、提高土壤植被覆盖率,改善生态环境和农业生产环境,确保农业生产的可持续发展。2016年,凤庆县按照“一次规划,分步实施”的总体思路,结合脱贫攻坚工作推进情况,编制了《凤庆县高标准农田建设实施方案(2016-2020年)》和年度计划,计划实施高标准农田建设19.03万亩,概算投资4.43亿元。

坚持以治水改土为中心,以“五小水利”工程建设为重点,立足实际,突出重点,分类指导,狠抓项目区排灌体系配套建设,加快中低产田地改造向贫困村、少数民族地区、山区半山区延伸,实施面积达15.462万亩,占68%。把中低产田地改造与高原特色农业发展有机结合,推进烤烟、茶叶、蚕桑、甘蔗等产业发展,建成高稳产农田地10.097万亩、基本烟田8.8万亩、高优生态茶园0.97万亩、高优生态桑园0.5万亩、高优生态蔗园2.1万亩、无公害蔬菜基地0.3万亩。

坚持“统一规划、部门整合、渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功、共创精品”的原则,以基本烟田建设、国土整治和土地占补平衡、农业综合开发、退耕还林基本口粮田、小型农田水利建设等项目为支撑,整合发改、农业、财政、烟草、国土等部门的项目资金,探索山区半山区1000亩、坝区5000亩以上“连片改造”模式,形成了一批“推进快、规模大、标准高”的高稳产农田地。以农业综合开发项目为主体,整合“以工代赈基本口粮田”“中央小型农田水利”“现代烟草农业”“巩固退耕还林成果基本口粮田”“土地开发整理”等项目资金658.26万元,建成洛党镇墩子山高优生态茶园喷灌示范基地0.44万亩,辐射带动凤山镇、洛党镇高优生态茶园建设。

2016年,凤庆县完成中低产田地改造和高标准农田建设2.687万亩。建成取水坝(塘、池、窖)等小型水利工程2998件。项目实施后,巩固了农田水利、道路设施,打牢了农业发展基础。项目区内基础设施完善、水利设施配套、田间道路畅通,农业生产环境、耕地商品化能力得到大幅度提升。项目区覆盖全县13个乡(镇)、21个片区、20多个村办,直接受益4万多人。项目区覆盖全县2016年脱贫出列的行政村产业发展项目,为克期脱贫提供农业发展基础设施。夯实粮食产业基础,同时带动了茶叶、核桃、烤烟、蔬菜、咖啡等高原特色农业发展,进一步优化支柱产业,加快产业结构调整步伐;推进农业规模化、机械或半机械化生产;降低劳动强度,促进劳动力转移;农业生产实现了“增产、丰收、节本、提质、增效”,累计举办农业科技培训15多场次2300多人次,为农村培养了一大批科技实用人才,提高当地劳动者科技意识。

2017年以来,凤庆县重点在洛党镇的万峰、岳舞、礼乐、田心、荣上、鹿鸣、白云7个村(片区)实施“中央小农水”(五小水利重点县)项目,总投资2295.29万元。

项目的实施将建成水池51个、管网1件160.46公里、水窖601口。新增灌溉面积1.50万亩,新增粮食综合生产能力545.96万公斤、经济作物产值1737.94万元。在项目区范围内灌溉保证率达到75%以上,灌溉水利用系数达到0.75以上。项目区小型农田水利产权制度改革达到100%,大力培育与组建农民用水户合作社等民间管理组织,农民用水户合作社管理项目区有效灌溉面积达80%以上。

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