突尼斯软仔石榴喜获丰收
姚安县实施“5+2+1”工作法，干部积极深入群众家中进行走访
养殖肉牛促增收
今年以来，面对艰巨繁重的脱贫攻坚任务，姚安县各级各部门以高度的政治自觉和责任担当，进一步统一思想压实责任，强化措施补齐短板，精准施策，真抓实干，砥砺奋进，攻坚克难，掀起了一场全民动员、全民参与的脱贫攻坚大会战，全力以赴确保实现2017年克期脱贫摘帽的目标。
制度创新 强化顶层设计压实责任
为打赢脱贫攻坚战，姚安县首先强化顶层设计，通过创新制度，层层压实责任，切实做到统筹谋划在部门、项目主体在部门、组织开展在部门、督查评估在部门、总结报告在部门、考核问责到部门，进而形成千斤重担众人挑的局面。
选派了8名县处级领导到乡镇担任党委第一书记，负责组织和领导乡镇开展脱贫攻坚工作。全县组建了由249人组成的40支驻村扶贫工作队，并在全州首创性地建立“挂包帮扶联席会议”制度——驻村工作队、乡科级干部、县处级干部每周分别驻村5天5晚、2天2晚、1天1晚的“5+2+1”工作法，进一步健全完善干部结对帮扶制度，确立追究问责制，促使帮扶责任落到实处。
全县还建立了责任承诺制度，在层层签订脱贫退出责任书的基础上，全面执行脱贫攻坚工作责任金制度：县委书记、县长带头每人交纳10000元保证金；其他县处级实职领导、各乡镇党政和乡科级部门主要领导每人交5000元和3000元的保证金；保证金统一交县扶贫办专户储存，建立脱贫攻坚工作成效考核验收奖惩制度。对全面完成脱贫攻坚专项行动目标任务、挂村帮扶任务和当年脱贫退出任务，并顺利通过国家及省州逐级验收和第三方评估的帮扶责任人，可全额退还保证金。反之，相关责任人的保证金将全部被收缴，并追究相应责任。
为进一步强化督查考核，全县上下均按照脱贫攻坚的总体部署和时序安排，盯紧目标任务，倒排时间工期，挂图作战，滚动推进，把工作目标任务细化分解到月周日，严格实行“一月一督查”、“一季一通报”，加强考核，突出目标和结果导向，在落细、落实上下功夫，切实做到群众自愿认账、政府科学认定、社会普遍认同，确保脱贫成效不含水分。
姚安县还不断加大财政扶贫专项资金投入，积极向上争取资金和项目，加强与中央及省州挂点联系单位的沟通协调，切实做到“不脱贫不脱钩、不脱贫不撤队伍”；以加强基层党建工作为抓手，以党建带扶贫、以扶贫促党建；大力实施以群众为主体的扶贫开发项目，努力依靠群众力量办成群众受益的事。
强化制度建设，严格监督执纪必不可少。为确保真正实现“廉洁扶贫”和“阳光扶贫”，姚安县发改、财政、审计等部门还携手加强项目管理，对项目审批、工程验收等各个环节都严格监督审查。
上下联动 发挥“四面红旗”引领作用
紧扣今年克期脱贫摘帽的决战决胜目标，姚安县坚持县乡村组“四级联动”，并在全县77个村（居）委会全力培树脱贫攻坚、产业发展、基层党建和美丽乡村建设的“四面红旗”，以此进一步提升基层组织引领发展、服务群众的能力和水平，促进全县脱贫攻坚和改革发展工作。
县委及时成立脱贫摘帽攻坚指挥部和3个脱贫摘帽攻坚工作组、3个脱贫摘帽专项纪律督查组，加强工作统筹和督查。县级部门勇于担当，切实履行抓主业、抓主责的职能，对标对表，牵头落实。
乡镇一级扛主责，进一步解放思想，既抓好当前助农增收的产业项目，又着眼于群众长远稳定增收，坚持生产组织重心在村级、营销服务重心在乡级的原则，积极牵线洽谈订单农业，培植本地种养殖企业，整合农林水畜等力量，着力解决农业生产的产销问题，有计划、有质量地发展增收产业。同时，不断补齐民生短板，加紧谋划、实施基础设施建设，让群众共享发展成果。
村组一级则强引领，增强脱贫攻坚工作的责任感与主动性，抓好工程项目的组织实施，积极协调项目建设中的征地、拆迁和群众投工投劳等问题；强化“一村一品”的产业规模和发展意识，每个村集中力量打造1个主导产业；积极探索发展“村党支部+合作社+农户”的生产经营模式，采取“合作社运作经营、农户持股参与、村党支部搞好综合服务”的方式发展生产，形成“先富帮后富、集体带农户”的产业发展氛围。
今年6月，光禄镇小邑村、栋川镇地角村、官屯镇官屯社区等 12个村（社区）因为工作成效突出，分别被授予姚安县2017年脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽乡村“红旗村”荣誉称号。
“通过评选‘红旗村’，进一步弘扬了先进，为引导广大村级基层组织拓展视野、理清思路，开拓创新、真抓实干树立了标杆。”县委书记冯毅总结道：“这为营造‘比学赶超’的良好干事创业氛围，带动全县各项工作整体上水平、上台阶，实现与全国全省全州同步建成小康社会提供了坚强的组织保障。”
因地制宜 突出重点形成最强攻势
对照2017年脱贫摘帽的标准和指标要求，姚安县结合自身实际情况，集中资金、项目和力量，因地制宜重点抓好今年退出乡镇和行政村项目的实施，将目标任务细化分解到乡、村、户和人头，全面实施设施改善、产业发展、生态保护、易地搬迁等11大脱贫攻坚行动和产业扶持、道路建设、水利设施等 16项到村到户措施，全力打好脱贫攻坚战，形成脱贫摘帽的强大攻势，确保年底如期摘帽。
为此，全县坚持长效产业与短效产业相结合，用好用活金融扶贫政策，扶持发展壮大特色产业，培育新型农业经营主体；采取“村党总支+合作社+贫困户”模式，投入扶持资金1518.5万元，扶持3个贫困乡镇、19个贫困村成立农民专业合作社54个，在所有贫困村创办“爱心超市”，切实解决“两无户”增收问题；筹措发放小额扶贫贷款1.2亿元，扶持贫困户发展肉牛、蔬菜种养殖等增收产业；投资1.7亿元建成姚安县无公害绿色食品加工园区，引进省州县农业龙头企业33户，逐渐形成“公司+基地+农户”的产业发展模式；千方百计整合筹集资金，全力打好易地扶贫搬迁攻坚战。
授人以鱼不如授人以渔。为进一步激发困难群众的内生动力，全县把劳动力转移就业作为刚性任务，进一步完善劳务对接协作机制，提高贫困群众转移就业的组织化程度，大力开展农民工“返乡就业创业”行动，让更多农民工就近就业。
目前，全县已投入就业培训扶贫资金284.5万元，培训23期，培训贫困劳动力4420人，实现贫困户劳动力转移就业2644人；认真开展沪滇扶贫协作上海杨浦区帮扶工作，深化产业合作、劳务协作、人才支持、教育卫生支援、新型城镇化等方面合作，努力打造沪滇扶贫协作典范。
此外，姚安县还结合扶贫对象动态调整，认真核实因病致贫、返贫人口，给予多重保障措施，实现应保尽保。抓好农村贫困家庭学生教育事业，从根本上阻断贫困代际传递。
据统计，姚安县去年共整合投入专项扶贫项目资金10.23亿元，实施扶贫乡级推进项目3个、行政村和自然村整村推进项目19个与28个，基本完成了1个贫困乡镇、5个贫困行政村脱贫出列和1257户、4900个贫困人口的脱贫退出任务。
今年，在巩固提升已有成绩的基础上，姚安县正紧盯尚未脱贫的2个乡镇14个贫困行政村和贫困对象动态管理后锁定的3744户12227人，严格对照脱贫退出认定标准和程序，精准发力，全力以赴完成省、州下达的脱贫退出任务，力争全县达到5条退出标准，圆满实现贫困县摘帽的目标。
