构建覆盖城乡的公共法律服务体系，是党中央从全面推进依法治国战略高度作出的决策部署。党的十八大以来，云南省委、省政府有关深化改革的若干文件和会议都对建设公共法律服务体系提出明确要求。《中共云南省委云南省人民政府关于加强司法行政促进依法治省的意见》（云发〔2013〕20号）提出“实现城乡基本公共法律服务均等化”的目标和理念，省第十次党代会报告把“加快建设覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系”作为“全面推进法治云南建设”的重要内容，均体现了公共法律服务在法治云南建设中的地位和作用。
为贯彻落实中央决策部署，按照省委、省政府和司法部对公共法律服务体系建设的要求要求，省司法厅围绕司法行政改革发展目标，依法主动承担起为满足人民群众需求统筹提供公共法律服务的职责，将公共法律服务体系建设作为统筹司法行政各项工作的总抓手，立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的服务功能定位，坚持以群众需求为导向，以推动实现实体平台、“12348”热线平台和网络平台三大公共法律服务平台为着力点，全面整合资源，强化科技支撑，协调综合发力，推动司法行政改革任务落地生效，让群众在公共法律服务中感受实惠。
（一）打造四级标准化公共法律服务实体平台，推动公共法律服务更多地向社会治理末端延伸。2014年，出台《云南省司法厅关于推进公共法律服务体系建设的实施意见》（云司发〔2014〕29号），明确全省公共法律服务体系建设的总体要求和目标任务，突出各项法律服务业务之间的制度统筹衔接和工作有机协调，完善便民利民服务机制和工作措施，构筑“大服务”工作格局，促进资源共建共享。为了解决公共法律资源配置不均衡，广大基层群众不能就近获取公共法律服务的实际，2016年，省司法厅决定在曲靖试点开展公共法律服务实体平台建设项目，依托公共法律服务实体平台建设，促进法律服务资源集聚，统一名称、标牌、标识、进驻项目、服务载体和办事流程，为群众提供涵盖司法行政对外提供的全部公共法律服务事项的“一站式、窗口化、综合性”的公共法律服务。不论是在市级，或是在县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）任何一级公共法律服务平台，群众只要进入平台，就进入了公共法律服务的通道，在这个通道里，四级平台互联互通，实行扁平化管理，群众有任何法律服务方面的需求，均可享受到高效便捷的服务。公共法律服务实体平台“曲靖经验”为全省公共法律服务体系建设奠定了良好的基础，按照《云南省司法厅关于推进公共法律服务体系建设的实施意见》确定的时间表，今年内，省司法厅将把曲靖经验复制到全省129个县，由省司法厅补贴资金，在每个县建立一个标准化的公共法律服务中心，之后逐步推进，示范带动全省实体平台“六统一”标准化建设，确保2020年实现四级公共法律服务平台全覆盖。目前，全省已建成标准化公共法律服务实体平台73个，累计办理群众法律服务事项6000余件。
（二）利用数字化信息手段，打造“互联网+公共法律服务”。为进一步方便广大人民群众获得及时、有效的法律服务，今年8月，省司法厅出台了《云南省司法厅关于开展全省公共法律服务平台及12348公共法律服务热线系统试点工作的通知》（云司函〔2017〕86号）,《通知》明确了云南省公共法律服务平台系统及12348公共法律服务热线系统将于9月初开发完成系统上线试运行。为加快推进云南省公共法律服务平台系统使用推广工作，计划以昆明市西山区司法局公共法律服务大厅、曲靖市司法局公共法律服务大厅作为全省首批试点单位进行系统推广，依托互联网实现西山区司法及、曲靖市司法局及管辖区域内各级司法行政单位、律师事务所、法律援助中心、人民调解委员会、公证机构、司法鉴定中心等单位通过公共法律服务平台系统和12348公共法律服务热线分别为试点单位所在区域内的公众提供公共法律服务业务，通过一段时间的试点运行，总结经验查找不足，力争“试点”变“示范”，促进成果转化，逐步推广应用，全面提高公共法律服务智能化、现代化水平。
（三）打造“人工智能+公共法律服务”网络平台，实现让“老百姓少跑路，信息多跑路”。为了达成“让百姓少跑腿，信息多跑路”的目标，今年4月，省司法厅以昆明市作为试点地区之一，开展公共法律服务智慧网络平台建设，在此过程中，推出了全国首个“法律咨询机器人”，该“机器人”采用向百姓提问的方式提供法律咨询服务，百姓只需一步步地回答问题，几分钟就可以得到专业详实的法律意见书。基于西山、五华、官渡区司法局的试点，不断完善“机器人”功能，推出了集法律咨询、法律援助、人民调解、公证等司法行政服务为一体，符合昆明市实际的公共法律服务智慧网络平台，将公共法律服务的功能融入到了法律援助中心、人民调解委会、律师事务所、公证办证点、社区法律援助工作站等法律服务体系中，有效满足群众对“一站式”公共法律服务的需求。目前，昆明市五华区司法局在开展“人工智能+公共法律服务”平台试点建设过程中，进一步整合当前司法行政职能，充分激发司法行政法律服务潜能，精心谋划和打造了五华区公共法律服务“线上+线下”两大平台，双翼同展，送法入民。举例来说，在五华区，凡关注线上平台的群众，通过“免费法律咨询”板块，在家里就能获得一份较为客观准确的法律意见书，如果对法律意见书有疑问，还可以通过“社区律师”板块直接致电对口社区的专业律师，获得免费的法律咨询。对于需要申请法律援助的群众，可以通过“法律援助网上服务厅”板块通过提示问答的方式在线申请法律援助，也可预约服务，大大提高了法律援助的便利性。据后台数据显示，以西山区为例，自2017年4月28日“人工智能+公共法律服务”正式上线以来，已服务6688人次，下一步还将接入到西山区的108个社区，受众面和覆盖面达70万市民；五华区公共法律服务平台7月4日试运行以来，累积为市民提供4084人次智能法律咨询服务。
在今后一段时间里，我省将着力打造公共法律服务实体、热线和网络三大平台，统筹整合公共法律服务资源，坚持线上与线下服务资源相结合，在州（市）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）普遍建立综合性公共法律服务实体平台，建成全省统一、互联互通、协同服务的电话热线和网络平台，推进公共法律服务资源科学布局、均衡配置和优化整合。到2018年在州（市）基本建成实体平台，到2020年在全省范围基本建成各级平台，总体形成覆盖城乡、体系健全、功能齐全、管理科学、便捷高效、群众满意的公共法律服务网络。
