“现在‘谁分管谁谈话’在德宏傣族景颇族自治州已经形成了自觉，成为德宏的‘土特产’、管党治党的‘武器’。”德宏州委常委、州纪委书记贺勇说起“谁分管谁谈话”的做法很是感慨。他说，这是德宏州推动全面从严治党的创新性做法，受到了中央纪委和省纪委的肯定。
正如创新制定“谁分管谁谈话”举措一样，德宏州聚焦“不担责”“无原则”问题整治，着力在转变作风、提振精神上下功夫，在全省率先研究制定出台了《德宏州“谁分管谁谈话”工作办法》《德宏州激励履职担当提升服务效能营造良好发展环境的实施意见》《德宏州构建“亲”“清”新型政商关系的若干意见（试行）》，严格落实管党治党责任，推进全面从严治党向纵深发展，以干部作风转变推动各项工作的落实。
抓责任严管党
创新出台“谁分管谁谈话”工作办法
“如何落实党委在全面从严治党的主体责任、纪委的监督责任，在实际工作中，应积极探索具体的操作办法和措施？”贺勇介绍，德宏州通过全覆盖的调查研究，制定出台了《德宏州“谁分管谁谈话”工作办法》，将谈话分为常规性谈话、处置性谈话、调查性谈话，明确了“三能谈、三必谈、三不谈”标准和“四谈、四查、四不放过”“一要求”。
注重谈话质量和效果，按照不低于10%的比例，对处置性谈话情况进行随机、滚动式抽查和交叉验证；把“谁分管谁谈话”纳入年度党风廉政建设责任制检查考核内容；对处置性谈话、调查性谈话对象进行回访教育。
截至目前，德宏州各级各部门共开展谈话20373件（次），其中常规性谈话18733件（次），处置性谈话195件（次），调查性谈话1445件（次），实现了早提醒，抓早抓小，及时纠正了错误。
“从试行到正式施行，至今取得了比较好的效果。”贺勇介绍，一个方面推动了“一岗双责”的落实，通过委托分管领导谈话，让各级党政领导切实履行好主体责任，主动开展提醒谈话；另一方面被谈话人受到提醒警示的同时，谈话领导也同样得到提醒教育。
德宏州“谁分管谁谈话”还引起了外界的关注，广西壮族自治区、山西省、贵州省以及浙江省兰溪市等地来函来人学习工作经验。“我们一直在完善、坚持，让谈话制度固化下来。”贺勇说。
抓激励促担当
强化监督问效，促进效能提升
9月20日，德宏州“激励履职担当提升服务效能营造良好发展环境基层群众社会评议工作”在芒市举行，来自德宏州规模以上企业和中小企业负责人、个体工商户、“两代表一委员”、政务监督员、特邀监察员、行风评议员以及群众代表共190余人参加社会评议机关服务效能工作。这是德宏州强化正面引导，积极营造干事创业良好氛围的一项创新举措。
今年2月28日，德宏州在全省率先出台《德宏州激励履职担当提升服务效能营造良好发展环境的实施意见》（以下简称《实施意见》），目的在于加强各级党政机关、职能机关行使权力、履行职责、开展服务、实现工作目标任务全过程的监督问效，重点解决“担当作为”与“服务效能”问题。
德宏州纪委副书记刀承贤介绍，今年初的全会、两会上，代表委员普遍关心和热烈讨论提出要有效解决机关履职服务、干部担当作为存在的突出问题。针对提出的问题，德宏州广泛征求企业和部门的意见，迅速开展调研工作，最终出台《实施意见》。《实施意见》提出的主要措施有5个方面：明晰职责职能，强化监督问效，开展社会评议，严格奖惩兑现，惩治泄愤诬告。
“履职服务监督评议结果与全州年度综合考核绩效奖励并行计奖，与干部年终考核、选拔任用挂钩。”刀承贤说，根据《实施意见》，对社会评价得分排名前10位的单位，增发年度综合考评奖30%的奖励金，对排名后5位的单位，减扣30%的奖励金，同时视情况对其部门负责人分别进行诫勉谈话、责令检查整改，进行组织调整等措施，真正体现“奖要奖得心动，惩要惩得心痛”。
目前，德宏州正在按照《实施意见》抓紧落实。
抓服务促履职
构建“亲”“清”政商关系
“门好进了、脸好看了，但事还是不好办。”贺勇说，随着纪律规矩越来越严，一些干部以不敢和企业交往了，如何服务企业的发展，如何处理好“政商”关系，德宏州以问题为导向，破解政商关系难点。通过广泛的调研和征求意见，于今年8月22日出台了《德宏州构建“亲”“清”新型政商关系的若干意见（试行）》（以下简称《若干意见》，列出“两个清单”，清楚地回答了干部与企业的关系，推动构建“亲”“清”新型政商关系。
根据《若干意见》，开列13条“正面清单”，倡导“主动服务”，开列11条“负面清单”，划出“红色界线”，敦促国家工作人员堂堂正正走进企业，干干净净与企业家接触交往，做到联系服务零距离、正常交往有尺度。同时，实行年度民营企业评议政府职能部门制度，评议评估结果作为单位综合考核和干部履职、任用的重要参考。对于涉及违反《若干意见》的行为，以及其他涉及官商勾结、以权谋私、为官不为等问题线索，纪检监察机关优先办理、严肃惩处、通报曝光。并完善容错保护机制，坚持“三个区分开来”，对15名干部进行了容错保护，为担当者担当，为干事者“护航”。
“《若干意见》是德宏州对中央精神贯彻落实的具体行动。”德宏州纪委副书记李映杰介绍，《若干意见》结合了德宏实际，对服务好企业、搞好招商引资，规范“政”“商”关系都有积极的意义。
记者 刘祥元 通讯员 李艳
