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云南省委政法委关于巡视整改情况的通报

根据云南省委统一部署,2017年3月16日至5月17日,省委第一巡视组对省委政法委进行了巡视。2017年6月20日,省委巡视组向省委政法委反馈了巡视意见。

根据云南省委统一部署,2017年3月16日至5月17日,省委第一巡视组对省委政法委进行了巡视。2017年6月20日,省委巡视组向省委政法委反馈了巡视意见。

省委政法委高度重视巡视反馈意见整改落实工作,建立主要领导负总责、班子成员分工负责的巡视整改工作责任机制,坚持巡视整改同中央巡视“回头看”涉及政法系统的问题整改相结合,围绕改善全省政法系统政治生态的目标,即知即改、立行立改,全面整改、标本兼治,研究提出90条整改措施,逐一明确整改任务、责任领导、责任单位和整改时限,全力抓好落实。截至8月20日,需集中整改期内完成的18条已全部整改完成,需年底或明年完成的32条正在有序推进,长期坚持整改40条,制定规章制度16项。通过深入整改,进一步增强了省委政法委领导班子的“四个意识”,提高了政治站位,强化了省委政法委员会领导和管理全省政法工作的职能,加强了省委政法委机关党的建设和纪律作风建设,为推动全省政法工作创新发展注入了新动力。

一、在党的领导方面,针对“专委会政治站位不高,‘四个意识’不够强”等问题,制定《省委政法委员会全体会议制度》,推动出台《关于认真贯彻执行〈政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定〉的通知》,提高党领导政法工作的制度化科学化水平。针对“指导和处理政法全局性重大问题的协调机制、履职能力和方式手段有待进一步提升完善”等问题,出台《云南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定实施办法》等一批制度文件,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。针对“对习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话,没有在全系统进行传达”等问题,在巡视集中整改期内举行省委政法委理论学习中心组集中学习3次;举办2017年云南省“百名法学家百场报告会”政法系统专场,组织全省4万多名政法干警收看;举办3期云南省党委政法委系统领导干部综合素质提升专题培训班,培训政法委系统处级以上干部160人;督促各州(市)党委政法委对习近平总书记系列重要讲话和关于政法工作的重要指示精神进行再学习、再领会。针对“政法系统信息化建设相对滞后”的问题,成立云南省政法跨部门大数据办案平台建设协调小组,统筹规划跨部门大数据办案平台和政法信息资源共享交换服务平台建设,提升党委政法委系统信息化建设应用水平。针对“公安警力长期不足和基层司法人员严重缺编”等问题,积极争取中央有关部门支持政法编制援滇计划,督促政法各部门做好政法专项编制内部挖潜和创新管理工作,推动完善政府购买公共服务制度。针对“法官、检察官遴选配置名额较少且人少案多”的问题,积极协调省法官检察官遴选委员会开展空缺员额的补充工作,科学开展好员额动态调整工作,扩大和充实办案辅助人员队伍,提高诉讼效率。针对“司法人员和干警职级待遇尚未配套到位”的问题,出台《云南省关于推进司法责任制改革中完善配套措施若干问题的意见》《法官、检察官等级晋升管理办法》。针对“对反恐斗争认识不到位”等问题,落实情报信息研判制度,加强与相关部门的协调联动和对接边州(市)、重点地区反恐维稳工作指导;举办反恐知识讲座,增强政法干警做好反恐斗争的意识和能力。针对“矛盾纠纷排查化解做得不够”等问题,制定《关于建立常态化开展影响社会稳定矛盾问题排查调研工作制度的意见》,督促指导各州(市)和相关单位对摸排出的矛盾问题逐一登记造册,组织工作专班进行化解、治理,促使一批影响社会稳定的矛盾问题得到有效化解。针对“我省命案发生率”和“涉毒案件率、青少年犯罪率、交通肇事率居全国前列”等问题,研究制定了《关于进一步做好命案防范工作的实施意见》,督促各地各部门认真落实,提高命案防控能力;全面加强禁毒工作,强化禁毒宣传,加快社区戒毒社区康复工程建设;落实普法责任制,推动普法网络向基层延伸;加强公共交通领域综合治理,强化全省客运交通行业风险管控措施。

二、在党的建设方面,针对“专委会议事决策机制不完善,领导核心作用发挥不明显”等问题,研究制定《省委政法委员会会议议事规则》《省委政法委书记办公会议规定》,对议事决策范围、程序、议题等作了进一步细化完善,为科学、民主、依法决策提供制度保障。针对“重业务、轻党建,重部署、轻落实现象依然存在”等问题,研究制定《委机关党建工作问责办法》,对指出问题不纠正、不整改和在年底检查考核中被评为“差”的党支部负责人,严格进行问责;梳理党建工作项目清单、责任清单和考评清单,建立定期向政法委员会专题汇报机关党建工作制度,细化党建工作责任。针对“基层政法党组织作用发挥不够好”等问题,以“基层党建提升年”工作为抓手,加强对全省政法机关党建工作的指导,层层传导和压实责任。针对“集体领导和个人分工负责有时处理不够妥当”的问题,对政法委员会议、机关办公会议制度作了修订。针对“委机关党内政治生活的原则性、战斗性、时代性不强”“多数党支部专题组织生活会质量不高”等问题,及时召开省委政法委领导班子巡视整改专题民主生活会,委机关全体党支部均认真召开了组织生活会。针对“党费收缴不规范”的问题,下发《关于重申规范落实党费日制度的通知》,严格落实每月第1个工作日为党费日规定。针对“运用好监督执纪‘四种形态’中的第一种形态存在差距”的问题,出台《省委政法委贯彻落实全面从严治党主体责任实践“四种形态”实施办法》,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

三、在全面从严治党方面,针对“常态化、长效化的监督制约机制还不够健全完善”等问题,督促省级政法部门健全纪律规矩经常性教育机制,健全政法干警社会交往行为规范,分类制定政法干警权力清单、责任清单。针对“2014年某两家单位设立‘小金库’”等问题,督促省级政法各部门严格执行《专项资金管理办法》,组织开展专项检查和交叉稽查,规范经费管理,严肃处理责任人。针对“我省政法干警违纪违法问题仍较突出”等问题,督促省级政法各部门合理分解、科学配置执法司法权,建立纪检监察机关和政法机关内部督察、审计、巡视和信访部门协调联动机制,健全违纪违法线索受理、调查、反馈、追责机制。针对“近年查处的政法系统腐败案件,反映出政法队伍建设仍存在一些亟待解决的突出问题”等问题,督促全省政法机关认真组织召开专题民主生活会,围绕肃清周永康、白恩培、仇和等违纪违法案件余毒,谈体会、谈认识、作检查,维护风清气正政治生态;督促省级政法各部门健全完善监督机制,落实领导干部述职述廉、报告个人事项和纪委书记约谈等制度。针对“对政法系统各部门执法司法监督指导力度不够”等问题,落实《关于党委政法委员会对政法部门执法活动进行监督的规定》,进一步明确党委政法委执法监督工作的定位,协调推动州(市)党委加强政法委执法监督机构队伍建设。针对“组织公检法系统对我省发生的钱仁风、卢荣新等重大典型案件,总结剖析反思仍不够到位”的问题,及时组织公检法系统启动调查追责程序,对卢荣新案的执法过错责任人进行了追责处理;督促公检法系统,针对重大典型案件,从制度机制、执法责任、监督管理等方面深刻分析错案原因,认真总结反思;研究建立省委政法委执法监督室与政法各部门纪检监察部门之间的案件线索移送协作机制。针对“我省案件瑕疵错误率长期居高不下”等问题,深入推进以四项改革为重点的司法体制改革,进一步强化司法办案责任制,加强对执法办案的监督,切实提高办案质量和效率。针对“政法系统违反中央八项规定精神的人和事依然屡禁不止”等问题,督促全省政法系统持续抓好中央八项规定精神贯彻落实,随机对全省政法机关干部和政法干警的工作状态、遵守纪律等情况进行督查巡查,发现问题,严肃纪律,形成震慑。针对“政法系统有的干警吃拿卡要、冷硬横推、粗暴执法”等问题,研究党委政法委纪律作风巡查机制,督促全省政法系统深入贯彻党的群众路线,坚决防止“四风”反弹。

目前,省委政法委巡视整改工作取得了阶段性成效,但省委政法委清醒认识到,省委巡视组反馈意见中的许多问题需要标本兼治,长期整改。省委政法委领导班子将进一步深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,以永远在路上的态度,持续深入抓好整改,坚持发现问题不遮掩、遇到问题不回避、解决问题不避难,不断巩固深化巡视整改成果,努力为云南决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

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