日前，昆明市委办公厅、市政府办公厅联合下发了《昆明市2017年重点片区违法违规建筑连片治理工作方案》（以下简称《工作方案》）。本月内，在经开区、空港经济区、西山区以东绕城高速片区、机场高速路片区、草海片区为重点,开展违法违规建筑连片治理工作。
三大片区
需治理113万平方米违建
为强化对重点片区违法违规建筑连片治理工作的领导，市委、市政府决定由市城市管理委员会牵头，成立了重点片区违法违规建筑连片治理工作指挥部，将负责统一领导、统筹协调全市治理工作。经开区、空港经济区、西山区成立相应分指挥部，负责本辖区的治理工作。市级将视情况组织联合执法力量支援各区。
《工作方案》明确，此次治理工作范围为经开区东绕城高速沿线、空港经济区机场高速沿线、西山区草海片区范围内的违法违规建筑。其中，经开区需对洛羊片区、阿拉片区租地建盖的约20万平方米违法违规建筑进行治理，重点对东绕城高速沿线两侧违法违规建筑进行治理；空港经济区需对杉松园片区建筑面积约80万平方米、东郊变电站附近机场高速路面积约3万平方米的违法建筑进行治理；西山区需对草海片区约10万平方米的违法违规建筑进行治理。
按照《工作方案》要求，12月1日—12月3日为宣传动员、安排部署阶段；12月4日—12月10日为摸底调查、履行程序阶段；12月11日—12月20日为当事人自拆、执法部门帮拆阶段；12月21日—12月25日为依法强拆阶段；12月26日—12月30日为检查核查阶段。
违规建筑
将停水停电断通讯
为确保连片治理工作顺利实施，《工作方案》对21个部门的职责分工进行了进一步明确。
其中明确，辖区政府(管委会)是本次违法违规建筑连片治理工作的责任主体，负责建立健全违法违规建筑处置工作机制，确定连片治理工作目标，组织实施违法违规建筑治理等工作。城管综合执法部门负责违法违规建筑治理拆除的综合协调，建立联动执法机制，整合执法队伍，组织对正在建设和存量违法建筑进行拆除，设立统一的举报投诉电话和查处违法违规建筑信息系统，并成立一支专门的应急执法队伍，协助、配合各辖区开展治理工作。国土部门负责对违法用地及地面建(构)筑物依法进行查处，规划部门负责比对卫星图片，甄别建(构)筑物的合法性。公安部门将负责配合城管综合执法部门开展入户调查工作，依法打击妨碍城管执法和暴力抗法的行为，对涉嫌犯罪的，依照相关法律法规处理。园林绿化部门负责对具备条件的拆除地块进行绿化、美化。
值得注意的是，《工作方案》要求，住建部门负责对从事违法违规建筑的设计、建设、施工、监理等单位依法进行监管，依照职能职责对应当吊销资质证书的单位进行处理，纳入诚信管理。工商部门负责对认定为在违法违规建筑内从事生产经营的企业和个人实施诚信约束，不予办理工商营业执照登记。发改部门负责将违法违规建筑相关信息逐步纳入各部门的社会信用征信系统和个人信用记录管理。工信部门将协调督促中国电信、中国移动、中国联通昆明分公司等单位，按要求对违法违规建筑停止通讯网络服务。水务部门将协调相关单位按要求对违法违规建筑停止供水服务。供电部门将按照相关要求对违法违规建筑停止供电服务。
鼓励当事人
在规定限期内自行拆除
《工作方案》指出，全市违法违规建筑连片治理工作是一项重要的民生工程，全市各级各部门务必要高度重视，切实把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的工作要求上来，以高度的政治责任感和紧迫感，把握工作重点，注重方式方法，迅速、全面、深入、持续开展治理工作，确保取得实效。经开区管委会、空港经济区管委会、西山区政府要加强组织领导，按照属地原则，认真履行工作职责，制定精细实施方案。按照全市统筹、属地管理、辖区具体组织实施的原则，层层签订责任书。
《工作方案》要求，治理工作中要坚持依法行政，对违法违规建筑的治理要严格执法程序。鼓励当事人在规定限期内自行拆除违法违规建筑；自行拆除确有困难的，处置部门可以进行助拆、帮拆。将有效整合人防、技防、物防等监管措施，采取群众有奖举报、媒体发现曝光、无人机航拍等形式多渠道发现新增、在建违法违规建筑，从源头发现问题。加大绿化力度，实现“拆一片、清一片、管一片、绿一片、靓一片”。
在此次治理工作中，将把违法违规建筑治理工作作为考验政府执政能力、检验干部执行力的重要措施，严格考核、严格监督，严肃问责，并将治理工作成效与年度城市管理考核挂钩。（孙潇）
