近日，云南省政府印发了《云南省推动农业转移人口和其他常住人口在城镇落户方案》，该方案调整放宽了昆明市主城区的落户限制，明确在昆明市五华区、盘龙区、官渡区、西山区具备合法稳定住所 (含租赁)的人员，可以申请办理常住户口登记。其中特别提到，在昆明主城四区租房居住并缴纳基本养老保险满3年的人员，可以申请将本人、配偶、未成年子女、父母 (含配偶父母)的常住户口登记在该住所或居住地社区集体户口。那么问题来了，什么是集体户口？集体户口和城市居民所享受的就业、医疗、社保等待遇是否一样？能否享受划片入学？针对外界关心的一系列问题，云南凌云律师事务所不动产部律师进行了解读。
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昆明新政：在主城四区租房并缴满3年养老保险可申请落户
云南省政府新近日印发的落户方案调整放宽了昆明市主城区的落户限制。新政明确在昆明市五华区、盘龙区、官渡区、西山区 (以下合称昆明市主城4区)具备合法稳定住所 (含租赁)的人员，可以申请办理常住户口登记。
通过合法方式购买（继承、接受赠与）商品住宅的，可以申请将本人常住户口登记在该住所，申请人在昆明市主城4区缴纳基本养老保险的，可以申请接迁配偶、未成年子女、父母 (含配偶父母)的常住户口，暂未取得房屋所有权证明的，可以凭合法购房合同、交款发票等材料办理。
新政特别提到，租赁合法稳定住所居住并在昆明市主城4区缴纳基本养老保险满3年的，可以申请将本人、配偶、未成年子女、父母 (含配偶父母)的常住户口登记在该住所或居住地社区集体户口。
在昆明市主城4区合法稳定就业,且缴纳基本养老保险和办理居住证均满3年的，可以申请将本人户口登记在实际就业地社区集体户口。昆明市主城4区内迁移户口的，不受缴纳基本养老保险和办理居住证等条件限制。昆明市呈贡区在昆明市主城4区户口迁移政策基础上，可以进一步放开放宽限制条件。调整放宽落户限制后，昆明市主城4区及呈贡区不再实行积分落户制度。
与昆明上一版的落户政策相比，新政最大的不同是租房也可以落户。另外，对于申请接迁配偶、未成年子女、父母 (含配偶父母)的条件，上一版落户政策规定：在昆明市四城区具备合法稳定住所(不含租赁)并实际居住，合法稳定就业并缴纳城镇(城乡)社会保险满2年，但人均住房建筑面积不得低于当地对住房困难家庭规定的标准。新政当中，人均住房建筑面积不再作为这部分人群的落户条件，缴纳城镇(城乡)社会保险的要求也变为缴纳基本的养老保险，同时缴纳保险的时间也有较大的变动。
律师解读
对于昆明的落户新政，外界关注的焦点主要围绕：什么是集体户口？集体户口和城市居民所享受的就业、医疗、社保等待遇是否一样？能否享受划片入学？针对这一系列问题，云南凌云律师事务所不动产部律师王少寒进行了专业的解读。
什么是集体户口？
暂时还不具备单独立户条件，或者暂时还没有办理单独立户手续的居民，可以将其户籍关系挂靠在某一个集体户头上，这个集体户头上的户口就是我们俗称的集体户口。以往集体户口的户主是单位，孩子入学的时候如果家长是集体户口的，那孩子不享受该地区的义务教育，不算学籍。
《云南省推动农业转移人口和其他常住人口在城镇落户方案》实施后，在昆明市主城4区合法稳定就业，且缴纳基本养老保险和办理居住证均满3年的，可以申请将本人户口登记在实际就业地社区集体户口。
集体户口也可享受划片入学
新实施的《方案》已明确指出，将健全完善中小学生学籍的信息化管理机制，为进城落户居民子女转学升学提供便利，切实保障进城落户农民随迁子女与城镇居民子女平等享有受教育的权利。因而，从政策层面上看集体户口的小孩与城镇居民子女应当平等享有受教育的权利，其中也包含了享受划片入学的政策。当然，政策的落地程度我们还需拭目以待。
而落集体户口后，所享受的就业、医疗、社保等待遇是否和城市居民一样，应分三种情形：
一是与用人单位签订劳动合同的进城落户农民，单位和个人应按规定缴纳医疗、养老、生育、社保及就业五险。
二是未建立劳动关系的进城落户农民，可参加属地城乡居民基本医疗、社会及生育等保险，享有相应保险待遇。
三是个体工商户、自由职业者以及采取各种灵活方式就业的进城落户农民，可以选择以灵活就业人员身份参加企业职工基本保险，或在落户地参加城乡居民基本保险，按规定享受国家保险福利。
以上三种人员落集体户口后，所享受的就业、医疗、社保等待遇和城市居民是一样的。
租房落户意味着什么？
此次公布的《方案》还调整放宽了昆明市主城区落户限制，也就是说，对“昆漂”而言，落户昆明更容易了，在昆明市主城4区具备合法稳定住所(含租赁)的人员，只要符合条件均可以在昆明落户，从而享受与城镇居民户同等的保险及教育等政策。
另外，关于积分落户制度，王少寒律师表示：“云南省积分落户试点制度是2015年开始试点实施的，原先设想 “积分落户”政策出台后，各地将会迎来大批办理落户的群众。然而，真正办理积分落户的群众并不多，以呈贡为例，积分落户政策实施半年，呈贡区仅有16户27人申请办理积分落户，可见“积分落户”政策的实行还是存在很多问题，社会效果也没有预想的好，具体原因可能与积分制度实操性较低有关。本次《方案》也吸取了积分落户制的教训，调整放宽了昆明市主城区落户限制。”
