我省防灾减灾救灾工作开展情况如何？怎样做好城乡低保精准施保工作？在推进养老服务体系发展方面采取了哪些措施？9月28日，省民政厅党组书记、厅长段丽元率队做客“金色热线”，解答群众问题，回应社会关切。
推进防灾减灾综合能力建设 力争“防在前、防得住”
云南是一个自然灾害多发频发的省份，灾害种类多、分布范围广、灾情复杂。节目一开始，段丽元就我省防灾减灾救灾工作进行了详细介绍。
段丽元说，省委、省政府历来高度重视防灾减灾救灾工作。民政部门牢固树立“防大灾备大灾”的意识，积极推进防灾减灾综合能力建设，力争“防在前、防得住”，保护好群众的生命财产安全，最大限度减少灾害造成的损失。近年来，通过完善救灾物资储备体系建设，加强应急避难场所建设和管理工作等系列措施，全省因灾死亡人数逐年减少，应对极端气候事件的能力不断增强，全社会防灾减灾意识明显增强，全省综合防灾减灾救灾能力明显提升。
段丽元表示，为使受灾群众得到及时有效的救助，省、州市、县各级根据各层级的应急预案，迅速响应，及时采取措施，把在危险区域的群众紧急转移出来妥善安置，保障其基本生活。从具体救灾应急实践来看，各级民政部门认真履行职责，灾害发生后，第一时间启动应急响应，第一时间派出工作组到灾区一线核查灾情，第一时间组织调拨救灾物资，第一时间转移安置受灾群众，第一时间让在灾害当中受伤的特别是重伤人员得到医疗治疗，千方百计保障困难群众的基本生活。进入恢复重建阶段，严格灾评程序，合理制定补助标准，支持帮助困难群众把恢复重建工作做好。
坚持精准工作要求 应进尽进 应退必退
杨女士患有糖尿病，多年来治疗花费比较大，加上供养家中老人，生活很是困难。节目中，杨女士咨询了困难群众的救助问题。
在仔细了解杨女士的情况后，段丽元回应道，省委、省政府十分关心困难群众生活，多次明确要求一定要把困难群众特别是像杨女士这样的低保对象的救助工作做好。医疗扶贫是救助工作的重点之一，民政部门将做好服务，为困难群众提供帮助。对面临特别困难的因病致贫的群众，民政部门一定加大帮扶力度，除了医疗救助之外，还有临时救助。
“杨女士可以查看了解一下低保情况，只要公婆是建档立卡户，又符合低保的条件，应进尽进。”顺着杨女士的问题，段丽元对城乡低保精准施保工作作了介绍。他说，低保政策坚持的原则就是应进尽进，应退必退，即符合条件的必须全部进来，不符合条件的必须全部清除。毋庸讳言，我省低保工作存在一些问题，最突出的表现就是人员不精准，甚至还有一些“关系保”“人情保”，为此，按照“低保必须精准，必须把精准作为低保制度、低保工作的生命线”的要求。近年来，民政部门连续开展低保精准施保专项行动，确保精准救助，尤其是今年，工作取得了比较大的进展，原来全省农村低保对象人数最多时是470万，现在是370万，整整减少了100万，这100万里面有的是自然脱贫，有的是精准施保以后因不符合条件被退出。“按照省委、省政府的要求，我们要继续把精准施保这项工作做实做好。”
补领结婚证要按照相关规定持有效证件进行办理
“补领结婚证太难太复杂！”节目开始之前的采访中，一些听众向记者诉说了补领结婚证的苦恼。
邹大妈去便民服务中心补办结婚证时，被告知需要去当时办理结婚登记的婚姻登记机关查找登记档案；如果查找不到，必须提供能充分证明自己婚姻关系的证据，才可以补领结婚证。但邹大妈的结婚证是在外省办的，当时的村公所可能已经不存在了，无奈之下，邹大妈想出个主意，重新结婚，但又被告知，由于两人已经办理过结婚登记，不可以重新登记，只能补领。
结婚40年的邹大妈补领结婚证遇波折。2003年结婚的白女士也遇到了同样的问题；“我的结婚证当时是用一代身份证去领的，后来因为换成了二代证，数字上有出入，他们就不认，需要我们重新办理。”为此，白女士和丈夫来回奔波，折腾了好久，才重新领了结婚证。
“随着社会的发展，结婚证的重要性日益显现，买房、贷款、出国旅游都要用到。当事人补办结婚证，心里肯定非常着急，我们感同身受。”省民政厅社会事务处处长陈强说，补领婚姻登记证，当事人可以向原来办理婚姻登记的机关或者一方常住户口所在地的婚姻登记机关申请补领，补领结婚证必须是夫妻关系，补领离婚证必须是离婚状态，当事人同时还要持有效的证件。
陈强介绍，补领证，当事人应当亲自到婚姻登记处提出申请，并填写申请声明书，当事人因故不能到婚姻登记处填写申请登记证的，有档案可查，并且档案信息与身份证信息一致的，可以委托他人办理。委托他人办理应当提供当事人的户口簿、身份证和经公证机关公证的授权委托书，委托书中应当写明当事人的姓名、身份证号码、办理婚姻登记的时间和承办机关，目前的婚姻状况、委托事由、受委托人姓名和身份证号码。受委托人应当同时提供本人的身份证件。当事人结婚登记档案查找不到的，如果是当事人有公职到单位开证明，如果没有公职，到村委会和社区开证明，并由直系亲属二到三人现场证明，经登记机关审核以后就可以确认当事人存在的婚姻关系，可以为其补领婚姻登记证。当事人办理结婚登记申请补领时的婚姻状况，因离婚或丧偶发生改变的，就不能补发结婚证。当事人办理过离婚登记的，申请补领时的婚姻状况因复婚发生改变的，也不能补发离婚证。
优化养老服务 满足养老人群不同层次需求
数据显示，截至2016年底，我省60岁以上老年人已达570.1万人，占总人口的11.95%。养老服务需求急剧增长，养老问题日益成为影响国计民生的重大战略问题。许多听众对此很关心，询问在推进养老服务体系发展方面我省采取的措施。
段丽元回应道，根据省委、省政府部署要求，省民政厅不断推进养老服务体系发展，加大对兜底保障养老方面的建设。同时，支持社会力量兴办养老服务，加快推进养老服务业供给侧结构性改革，以大众化养老为主体，促进中高低档养老协调发展，努力在保障养老人群基本生活的同时，满足养老人群个性化、专业化、多元化的不同层次服务需求。
段丽元表示，医养结合是十分明确的政策，也有十分明确的要求。相关部门要支持医疗机构设立养老机构，医院有条件的设养老机构，有条件的养老机构和居家养老服务中心可以独立地设立老年病医院、护理医院、医务所，把医养紧紧结合起来。此外，还要鼓励养老院和医院签订合作协议，如果老人有需求，绿色通道第一时间就能对接好。
热点解析
问：民政部门怎样减轻老百姓在殡葬方面的负担？
答：主要体现在两个方面。一是各级民政部门给予相应的补助。省民政厅出台了给予部分特殊困难群体火化补助的办法，从2010年起，每年安排1000万元资金，对全省农村五保供养对象、城乡最低生活保障对象和重点优抚对象，死亡后火化的，一次性发给丧属火化补助1000元。各州（市）也相继出台了惠民殡葬政策，昆明、玉溪、曲靖、保山、楚雄、红河、大理等州（市）的部分县（市、区）将惠民范围逐步扩大到了全体农村居民，补助标准每人2000元~5000元不等。如，玉溪市除国家公职人员外，进入公益性公墓安葬的，给予补助4000元、特殊困难群众补助5000元。保山市对辖区居民自愿火化并进入公墓安葬的给予2000~4000元不等的补助。
二是殡葬服务单位积极履行公益职能，降低丧葬费用。殡仪馆为困难群众提供治丧优惠。如，昆明市殡仪馆从2013年4月1日起，为低保对象提供了只需花费980元就可办完丧事的优惠政策。也就是说，低保对象死亡后，领取民政部门给予的1000元火化补助，相当于不花一分钱就完成丧事的办理。而普通群众，在昆明市殡仪馆办一起丧事也只需花费1100元，其中，遗体运尸费360元（含往返距离20公里内），平板炉火化费380元，骨灰盒360元。经营性公墓开发公益节地生态墓位，为困难群众低价或免费提供骨灰安葬墓位。如，金宝山艺术园林、青龙山陵园、长松园等公墓都免费为低保对象提供花坛葬、草坪葬、壁葬等节地生态墓位。农村公益性公墓作为公益性基础设施，不从事经营活动，只向丧属收取适当的墓地材料费、人工劳务和维护费用，保障村民基本丧葬需求。
