决战脱贫攻坚工作中，东西扶贫协作和对口支援是加快西部贫困地区扶贫开发进程、缩小东西部发展差距，促进共同富裕的重大战略决策，鹤庆县紧紧抓住这一千载难逢的发展机遇，坚持自力更生与受援帮扶相结合、外力输血与自我造血相结合，积极与上海浦东新区、中船集团及北京外国语大学建立沟通对接，建立产业合作、人才交流、劳务协作等机制，促进双方多领域、深层次交流协作，凝心聚力共同谱写东西部扶贫协作的新篇章，确保到2020年鹤庆县与全国同步建成全面小康。
互动对接 精准规划
鹤庆县是全国592个、全省73个扶贫开发工作重点扶持县之一，也是全国14个连片特困地区扶贫开发县和革命老区县，全县贫困面大，贫困户农户居住地交通不便、自然条件恶劣、基本社会服务水平低、发展滞后等问题仍不同程度存在。2016年全县共有2个贫困乡镇、23个建档立卡贫困村，建档立卡贫困人口21363人。为打赢脱贫攻坚战，确保2017年脱贫摘帽，2020年与全国同步建成小康，我县坚决把东西部扶贫协作工作作为一项长期的政治任务来抓，将其纳入重要议事日程、纳入经济社会发展规划。
近年来，县委、县政府主要领导多次到上海、广州、北京等地调研对接，配合协作单位因地制宜、结合实际科学编制和实施对口支援规划，精准聚焦、精准发力，注重产业带动，注重民生改善，注重基础保障，不断提高东西扶贫协作的精准性和实效性。进一步健全完善交流互访的长效机制，促进产业对接、优势互补、共同发展。扶贫协作对口支援单位始终“把鹤庆放在心上、把责任扛在肩上”，先后赴鹤庆进行专题调研，了解贫困的现状和支援需求，找穷根、出点子、想对策、定措施。上海浦东新区与我县签定了《2017年扶贫协作协议书》，投入援助资金850万元，用于扶持草海镇、西邑镇、松桂镇的产业发展项目和农村建设项目。我县编制了鹤庆县沪滇扶贫协作“十三五”规划(2017-2020年)，分年度规划扶贫协作建设项目，精准对口支援扶贫产业。中船集团制定了《中国船舶工业集团公司实施精准帮扶支持鹤庆脱贫攻坚的工作方案》，采取“党组带头、总部带头、党员干部带头”、官方微信开辟“聚焦鹤庆”专栏，创设“产业扶贫基金”和“民生扶贫基金”，助力全县脱贫攻坚。
聚焦民生 倾情帮扶
鹤庆县在产业基础、人员素质和基础设施等方面存在诸多“先天不足”的短板，“后天”发展需求迫切，为破解制约全县经济发展的难题，我县与东西协作对口支援单位在产业发展、基础设施、社会事业、经济建设等方面分板块“把脉”，找准发展制约瓶颈，精准施策，从特色产业、技能培训、劳务输出、教育、卫生、文化等方面确定帮扶措施。
羊龙潭集中供水工程是鹤庆县脱贫攻坚的关键性工程之一，重点解决金墩、松桂14个村2个集镇的安全饮水问题，上海浦东新区投入援滇资金250万元，解决松桂镇9个村委会2.98万人的饮水安全问题(其中建档立卡贫困人口2693人)。2017年我县将实施7个沪滇帮扶项目，计划总投资1985.2万元，上海浦东新区对口援滇资金850万元。鹤庆县沪滇扶贫协作“十三五”规划建设项目，在产业、劳务、人才支撑、基础设施等方面计划投资5376.45万元，上海浦东新区计划援滇资金3850万元对口支援建设。
中船集团先后投入1300多万元实施了易地扶贫搬迁安置点配套设施建设、六合燕子崖提水工程建设、“爱心水窖”和蓄水池配套完善、部分农村小学校舍修缮等基础设施建设项目;投入330万元实施了“产业扶贫”项目，设立“产业发展互助”基金，投入110.5万元实施了“教育扶贫”项目，8名党组成员，每人结对帮扶2名贫困大学生或高中生，资助他们完成学业，并先后开办“中船春蕾班”、救助孤寡残单亲家庭学生;投入39万元实施“医疗卫生扶贫”项目，为3所乡镇卫生院购置便携式B超机，缓解了群众看病难、看病贵的问题。2016年，积极动员职工从我县订购10万只土鸡，支持我县养殖业发展。
北京外国语大学充分发挥教育在脱贫攻坚中的重要作用，十分重视鹤庆县的教育、卫生等社会事业。2016年，向县中医院捐赠了价值1辆近10万的救护车，向朵美卫生院和云鹤镇卫生服务中心分别捐赠了1台黑白B超机;2016年至2019年期间，按每人每年1200元的标准共6.2万元助学51名高中生，解决贫困学生上学难的问题。同时借助北外的影响力，通过招商引资等多种方式，宣传推介鹤庆土鸡、松子、蜂蜜等优质绿色生态产品，不断提高鹤庆名特产品的知名度和关注度，促进贫困群众增收致富。
培育人才 强化素质
自2002年起，中船集团开始对口帮扶鹤庆县，近17年来，中船集团高度重视鹤庆县扶贫开发工作，先后选派了12名优秀干部到我县挂职副县长，落实具体挂钩扶贫工作。十几年来，中船集团十分重视鹤庆的人才建设，多次邀请鹤庆县党政干部赴广州进行培训交流，开拓视野提高水平。今年4、5月中船集团投入资金50万元，分两批在广州开办鹤庆县党政干部培训班，通过培训提升干部队伍素质。北京外国语大学2013年定点帮扶我县以来，充分发挥教育在脱贫攻坚中的特殊作用参与滇西北边境山区脱贫攻坚，与大理州签署校地人才交流合作协议，先后选派干部挂职锻炼、选拔优秀本科生、研究生、教授开展支教活动、举办英语教师培训项目，促进了鹤庆教育事业尤其是外语教育事业的发展。鹤庆县积极协调对口支援单位推进多层次人才交流和培训。2017年至2020年，计划聘请上海专家对我县卫生、科技等专业人员进行3期约150人次的技能培训，提升技术人员的技能水平。
搭建平台 劳务协作
一直以来，我县劳务工作紧紧抓住东西扶贫协作这个机遇，搭建合作平台，强化跨区域对接，完善以建档立卡贫困劳动力为转移重点的输出机制，进一步增强农村贫困劳务力输出后劲，积极发挥自身主观能动性。未来4年，我县将依托上海浦东新区，组织建档立卡贫困人口进行科技培训和转移就业培训，届时将有3000人次提高生产技能，600余贫困人口通过培训实现转移就业。中船集团近几年来投入专项经费实施的“劳动力培训就业”帮扶项目，招录应届初高中毕业生和社会闲散劳动力，提供免费读技工学校、就业培训和毕业后择优进企业工作的机会，较好地解决了全县剩余劳动力出路问题。
2015年全县转移农村剩余劳动力12677人，2016年转移农村剩余劳动力14433 人，2017年，截至5月底转移农村剩余劳动力6272人，其中建档立卡贫困户转移输出477人，劳务产业正成为建档立卡贫困户快速增收脱贫的有效途径。
打响脱贫攻坚战以来，2016年全县共有11个建档立卡贫困村5618人脱贫出列，脱贫成效明显。2017年，是我县决战脱贫攻坚决胜全面小康的关键之年，2个建档立卡贫困乡镇、10418人实现脱贫出列，全县整体脱贫摘帽。我们坚信，到2020年通过全县人民和东西扶贫协作对口支援单位的凝心聚力，一定能打赢这场脱贫攻坚战。(方志明)
