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精准定位发挥优势 主动发力运用保险机制优势助力云南脱贫攻坚战

党中央、国务院历来高度重视扶贫开发工作,新中国成立后,特别是改革开放以来,通过实施大规模扶贫开发行动,短短30多年实现减贫7亿多人,取得了举世瞩目的成就。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,将扶贫开发作为治国理政的重要内容,作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作,大力实施精准扶贫、精准脱贫。

党中央、国务院历来高度重视扶贫开发工作,新中国成立后,特别是改革开放以来,通过实施大规模扶贫开发行动,短短30多年实现减贫7亿多人,取得了举世瞩目的成就。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,将扶贫开发作为治国理政的重要内容,作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作,大力实施精准扶贫、精准脱贫。

保险扶贫是党中央赋予保险业的重大政治任务,是保险业应有的责任担当。保险本身是一个扶危济困的行业,与扶贫具有天然的内在联系,有着独特的体制机制优势:通过保险市场化机制,对受灾贫困人口进行精准补偿,实现对贫困的精准消除和赔款的“点对点”滴灌投放,有助于提高扶贫开发的科学性和精准性;通过保险的大数法则和风险分散机制,放大财政资金使用效应,在更大范围内实现扶贫开发资源的优化配置;通过保险资金运用,可以帮助贫困地区从“输血式”发展向“造血式”发展转变,同时保险所具有的增信功能,可以帮助贫困户更便捷地获得贷款。可以说,保险是脱贫攻坚工作的强力助推器和稳定器,保险扶贫工作是实现扶贫工作目标任务的重要保障和不可或缺的组成部分。

云南是一个边疆、民族、山区、贫困四位一体的欠发达省份,是全国脱贫攻坚主战场之一,扶贫攻坚已成为云南当前最大的民生工程和各级党委政府的首要政治任务。面对这样的省情,云南保险业有责任、有义务为全省脱贫攻坚工作助力护航,为使全省贫困人口实现脱贫做出应有贡献。

云南保险扶贫工作,要放宽视野,着眼整体,融入省委省政府扶贫工作全局。扶贫工作是党和国家的重大战略部署,涉及方方面面。保险扶贫必须吃透政策,主动加强与扶贫部门的沟通对接,找准服务脱贫攻坚的着力点。要树立主动作为的意识,在坚持“保险姓保”的前提下,在更深层次、更广领域参与到脱贫攻坚工作中,为扶贫工作提供全面的风险防范屏障。云南保监局认真向保监会和云南省委、省政府汇总报告行业扶贫工作情况,积极争取地方党委、政府及扶贫等有关部门对保险扶贫工作的支持。主动加强与省扶贫办等部门的沟通协调,与省扶贫办联合印发《云南保险业助推脱贫攻坚工作实施方案》,成为行业开展精准扶贫的行动纲领。同时,通过行业工作会议、重点工作安排、扶贫调查研究、新闻媒体宣传等工作,持续提升保险扶贫宣导的渗透力和影响力,切实将保险扶贫引向基层、引向深入。

云南保险扶贫工作,要聚焦精准,因地制宜,借力地方优势产业提升扶贫支持。扶贫工作贵在精准,必须精准对接需求,精准明确定位,精准实施措施。云南保险业深入调研,根据贫困群众对保险的不同需求,分类开发,量身定做扶贫保险产品,提供差异化扶贫保险服务,将保险扶贫工作效应最大化。比如精准对接农业保险服务需求,在普洱市开展建档立卡咖啡种植贫困户和咖啡种植企业指数保险;精准对接建档立卡贫困户健康保障需求,在大理州、玉溪市、曲靖市、版纳州等多地开展“人身+财产”组合型保险试点工作;在昭通市、大理州、红河州绿春县等地通过补充医疗保险为建档立卡贫困户增加专项保障;持续通过提高报销比例、提高保障程度、降低起付线“两提一降”工作,实现大病保险对建档立卡贫困户的倾斜。

云南保险扶贫工作,要突出云南特色,拓宽服务领域,为灾害多发区和边疆少数民族人口增加保险保障。针对全国地震最多、震灾最重这一实际情况,开展的大理州政策性农房地震保险试点服务贫困地区效果显著,先后3次共计赔付金额6353.76万元,目前试点范围已扩大,正在推进玉溪市的试点工作;针对洪涝易发高发、雨季滑坡泥石流等地质灾害频发的实际情况,开展自然灾害公众责任险已在怒江傈僳族自治州、大理巍山彝族回族自治县实现统保;针对沿边地区发展滞后,人口较少民族自我发展能力弱,贫困问题突出的实际情况,人口较少民族综合保险提供了人身意外风险和农房损失保险保障,在2个保单年度内累计支付赔款1693.22万元;服务边疆群众的云南省沿边行政村群众人身意外伤害保险项目,为云南4060公里边境线上305个沿边行政村的全部在册户籍群众约81.26万人提供人身意外伤害保障。

云南保险扶贫工作,要动员行业力量,强化组织保障,加强扶贫攻坚机制建设。保险扶贫是复杂的系统工程,必须统筹全行业力量,有机协调,共同推进。云南保监局发挥核心引导作用,组织制定行业扶贫整体规划,调动行业各方面力量投入到脱贫攻坚工作中。行业成立了云南保险业助推脱贫攻坚工作领导小组,为保险扶贫提供有力的组织保障。支持保险行业协会发挥组织协调作用,凝聚行业力量开展重大扶贫项目,比如33家保险公司组成共保体的“云南省驻村扶贫工作队百亿保障计划”为全省建档立卡贫困村5万余名驻村扶贫工作队员系上“保险绳”,目前已为9位出险扶贫队员进行赔付。

云南保险业将认真贯彻党中央、国务院以及保监会关于精准扶贫的各项工作部署,提高做好扶贫工作的政治意识,明确做好扶贫工作的政治方向,坚定做好扶贫工作的政治决心,以地方保险业扶贫工作领导小组为组织保障,为全省贫困群众如期实现脱贫做出应有的贡献。

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