党的十八大以来，我市创新工作思路，加快发展林下经济步伐，初步实现了以发展林下经济推动林产业转型升级、带动山区贫困群众增收致富的发展目标，基本构建起以林下种植、养殖、采集加工和森林旅游为重点的林下经济发展新格局。
打破生产组织化程度低、一家一户单兵作战、盲目生产的小农经济发展模式，走龙头企业带动产业发展之路，树立扶持龙头企业就是扶持产业的思想，按照“龙头企业+专业合作社+农户+基地”的产业发展模式，每年安排专项资金，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，支持本地企业，引进外来企业，制定扶持方案，明确扶持标准，集中财力扶持经营效益好、带动能力强、发展潜力大的企业，以龙头企业支撑带动林下经济产业发展。
整合项目和资金，转变以往面对千家万户、撒胡椒面式的扶持机制，按照“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的“三变”模式，将扶持资金重点投向龙头企业、专业合作社等经营主体，农民认领相应股份，参与分红。同时，鼓励、引导农户采取转包、转让、互换、出租等形式，增加农民的工资性收入和股份收入，走出一条生态建设与产业脱贫相结合的新路子。
制定出台最严格的管理措施，决不以牺牲生态环境为代价，换取一时的经济发展。为确保资源能够永续利用，制定出台了《关于进一步规范林下经济开发管理工作的通知》，严格林地用途管制，严格控制林下资源开发强度，加强生物多样性保护，严格控制非生产性设施，严格执行林木采伐制度。
