国家旅游局发布《关于规范旅行社经营行为维护游客合法权益的通知》（简称“通知”），禁止旅行社一次性收取两条及两条以上旅游线路（即两个及以上包价旅游产品）的旅游费用；并严查违规收取出境游保证金、不规范发行预付卡等行为。
对此，昆明旅游业从业人士表示，昆明的出境旅行团收取出境游保证金的情况已不常见，如确需缴纳出境游保证金，则一定要经过有经营资质的第三方托管，才能保证资金安全。
新规要求
出境游保证金必须由银行托管
近期，部分地区发生因旅行社收取旅游者出境游保证金不能按约退还、售卖旅游套餐不能履约、发行旅游单用途预付卡不能履约等情况引发的旅游投诉，严重侵害了游客的合法权益。国家旅游局印发了《关于规范旅行社经营行为维护游客合法权益的通知》，对各地旅游主管部门履职、旅行社规范经营提出了要求，倡导游客理性消费，共同抵制不法经营行为、防范市场风险。
《通知》要求各地旅游主管部门规范旅行社经营。严控经营旅游套餐产品带来的市场风险。禁止旅行社一次性收取两条及两条以上旅游线路（即两个及以上包价旅游产品）的旅游费用。严查收取出境游保证金中的违规行为。出境社收取出境游保证金，必须采取银行参与的资金托管方式，不得以现金或现金转账方式直接收取保证金，不得要求游客将出境游保证金直接存入旅行社的企业账户或其工作人员的个人账户，更不得将收取的出境游保证金挪作他用。此外，严厉打击预付卡违规经营行为。全面排查旅行社单用途预付卡发行及履约情况，严禁擅自将单用途预付卡转为多用途预付卡。
各地旅游主管部门发现旅行社存在以上违法违规行为的，应当责令其限期整改；发现旅行社存在非法集资、合同诈骗等违法行为的，要及时将相关情况和线索通报、移送金融主管部门、公安机关。
国家旅游局监督管理司相关负责人表示，随着旅游业的蓬勃发展，旅游业态不断丰富，旅游企业经营方式日益多样，在为广大游客提供多元化旅游消费选择的同时，履约的风险也在不断增加。
释疑
保证金只为防滞留不归
报名参加出境游，缴了团费之后要再缴几万元不等的押金，这就是所谓的“出境游保证金”。据昆明旅游行业业内人士透露，一般情况下，旅游机构带出境旅游团出境，会被要求避免游客滞留不归。按照规定，如果出现游客滞留不归情形，相关部门会对旅行社进行罚款。
一次交两条线路费用有风险
何为禁止旅行社一次性收取两条及两条以上旅游线路的旅游费用？携程旅游的相关负责人表示，旅行社一般一次只能定一条旅游线路的产品，游客付一条线路的钱。比如有些旅行社存在先收取游客一万元，5000元用于9月前往云南旅游，然后告知游客剩余的5000元下次安排游客去别的地方旅游。
这种“套餐”产品看上去物美价廉，但这种预收款旅游模式还缺乏有效监管，一旦运作上稍有不慎，资金链就可能断裂，进而导致消费者难以追回预付款。
旅游企业
《旅游法》规定不可收保证金
携程旅游相关负责人也表示，按《旅游法》规定，旅行社不可收取客人任何出境游保证金，同时，任何国家的领馆在发放签证时也是不收取任何出境游保证金的。“不过，旅行社有责任帮助领馆对旅客提供的签证材料准确性进行一定的调查，同时为了防止有滞留不归的情况发生，一般旅行社会根据客人提供的签证材料情况来判断是否需要收取出境游保证金。”
目前消费者订购供应商为“携程国旅”的自营产品，都是不收取出境游保证金的。即便收取，携程旅游平台上其他供应商均采用第三方托管的形式收取。即客人将保证金存在银行，由银行开具保证金收取证明，如发生滞留不归的情况，银行将保证金支付给携程，按时返回后客人可以去银行办理保证金退还。
这样既可以保障客人资金安全，也可以防止滞留不归的情况出现。除此之外，出境游保证金一定要经过有经营资质的第三方托管，才能保证资金安全。
从业人员
日韩团曾收过保证金 现已取消
“出境游保证金主要是游客在出游前期向旅行社或银行暂时押的款项，待游客出游回来后会原封不动退回。其主要目的还是为了预防滞留不归的现象发生。此外，若游客在境外出现损坏公共设施，相关部门出示合法的告知单后，经过与游客协商，使用之前缴纳的出境游保证金进行赔付。”导游曹女士表示，为了避免游客滞留不归，昆明的旅行社曾在多年前针对前往日韩的旅游团队收取过出境游保证金，不过目前已经取消。
目前云南大多数旅行社已很少见收取出境游保证金了，所以也没有听说云南的哪家旅行社拖欠归还游客出境游保证金的情况。“目前，也未听说云南存在旅行社一次性收取两条及两条以上旅游线路的旅游费用这种现象。”曹女士说。
与出境游保证金功能类似，前往一些发达国家旅游还存在要求游客提供资产证明并予以冻结的情况。据悉，欧美和日本等一些国家前两年还存在提供资产证明，并要求进行冻结，回国后解冻的措施。不过这一类规定要求都在陆续放宽，例如日本今年就放宽了签证政策，这些有关资产的政策都相继减少，给游客提供了出行便捷。
在采访过程中，记者采访了几名经常出国游玩的市民，均表示并没有缴纳过出境游保证金。上个月刚从欧洲游玩回来的张女士是一名热爱旅游的驴友，经常出国游玩。张女士说，出境游很多次，去过不少国家，只有一次去日本的时候需要在银行预存5万定额存款，不过回国后就自动解冻。
