自我国将建设智慧城市作为重点战略规划部署以来，蒙自市就积极投身于智慧城市的建设大潮。2013年，住建部公布的103个国家智慧城市试点名单中，蒙自市榜上有名。2014年起，蒙自市紧抓契机，逐年加大资金投入，逐步建立规范的政策支撑及配套服务体系，在全市顶层设计规划、信息基础设施、电子信息产业集群和创新运营监督机制等方面取得了重要成就。
一组调查数据为这一事实提供了强有力的证明。据资料显示，至2014年底，蒙自已市完成新建小区光纤到户覆盖98%、农村无线3G行政村已完成99%、LTE已完成主城区80%区域覆盖；城市新放光缆600芯公里，新增小区光纤FTTH配套接入18个，接入端口200个，光缆、光纤的铺设，已完成490公里总量的95%；分布城区的4个分机房已经完成建设，卡口式电子警察建设工程有序推进。投资1285万元开展视频监控和电子警察系统建设，投资290万元为市公安局民警配备了警务通手机，移动警务工作已经完成总工程量的20%。
光鲜的数据表明，蒙自市在推动全市信息技术创新和信息技术深化应用，加快智慧城市发展的进程上，可以说已经不遗余力。但是，由于种种原因，智慧城市建设的项目预期、设计思路、运营模式和利益攸关等各种诉求，在实际运作过程中均遭遇了不同程度的现实挑战。
4月25日—26日两天，联合调研工作组对蒙自市公安局、国土局、城市管理局等16个相关职能部门进行访谈调研。各相关负责人纷纷表示，本职能部门在智慧城市建设发展中存在着一定程度的困局和诉求。
市公安局
移动警务配套缓慢 期待部门联动指挥调度
移动警务是通过无线网络利用手机、PDA或笔记本等移动终端实现对公安内部网警务信息的访问来完成警务执法工作的信息化手段。近年来，蒙自市公安局依托移动4G网络资源优势，围绕城市维稳、交通管理、事故预警、应急指挥等需求搭建整体化、网络化、高速化的资源整合型平台，已上线诸如警务通、头条号等各类城市治安监控系统，有效提升了道路交通安全管理执法效率。
然而，由于人力限制、技术支撑不足、信息化资源整合滞后、财力规划不清晰等原因，公安局在配套4G车载巡逻、出警、定位、监控和执法等方面远远不足。市公安局科信大队队长黄勇告诉记者，虽然相关领导机构已强调公安局在城市监控中对指挥调度平台、情报平台、侦查平台等资源服务平台的综合管理，但由于缺乏实战应用，管理制度不规范，执勤人员在城市管理、突发事件的立体信息搜集，快速应急指挥平台的搭建，以及现场指挥的高效性协调方面都存在显而易见的难点。
因此，如何紧住警务机制运行改革契机，建立案管中心、刑警队、治安管理队以及片区消防站信息联合库，建成集指挥调度、情报研判、视频监控、监巡对接四位一体的指挥调度中心，是蒙自本轮新型智慧城市建设中的利益诉求之一。
市国土局
数据共享安全局限 亟需多规合一数据规划
发现和查处违法用地难，长期以来让国土资源管理部门揪心。就蒙自而言，处理类似问题的难度，更多来自于数据的规划和整合。访谈中，市国土局规划科主任助理罗恒指出，蒙自土地规划、矿产资源规划等基础性数据在现有人工系统的操作下基本能实现分类管理，但涉及如林业数据、水务数据等跨部门、跨行业的保密性信息时，是否能整合、如何能共享、怎样能保障，则并非易事。
不单如此，由于种种原因，政府各部门规划管理和职权交叉，部门间信息单向，造成部门规划、执行、监督时衔接不清、规划内容时有重复，从而导致数据共享缓慢、数据调用程序繁琐。无论从安全性还是调控性角度考虑，智慧城市建设的信息化共享管理都已是迫在眉睫之事。
国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部四部委发出《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》的那年，恰好是蒙自智慧城市建设的起步之初。如果说，当年由于过于匆忙，各方面条件尚不成熟而未能从政策和技术层面有效部署相关规划的话，那么，在《通知》与智慧城市建设启动已近三年之久的当下，积极开展各部门“多规合一”行动，则不应算晚。这是记者从调研组与罗恒的访谈中能明确感受到的未言明之意。
以信息化手段，推进社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有的规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题，智慧城市建设势在必行。
市城管局
占道经营管理漏洞 呼吁联合执法违规惩戒
“很多人都以为，智慧城市就是智慧城管，其实这是错误的！”市城市管理局副局长王凤华在访谈之初就态度鲜明地指出二者在概念认识上的误区。的确，智慧城市怎么可能等同于智慧城管呢？一个是“智慧”到市，一个是“智慧”到人，虽然都是以促进信息化、工业化和城镇化的深度融合为最终目标，但是，人与智慧系统之间的紧密联系，才是最基本的落脚点。
王凤华说，蒙自市智慧城管体系建设较早，时间上在全州排行靠前，但基础硬软件系统配置和网格化管理水平仍处于初级阶段。因此，占道经营、乱贴小广告等违法案件，因处于监管真空区而常常令城管最为头疼。王凤华呼吁，只有借助高清摄像头、脸部识别系统等高科技智慧系统，开展公安、交警、财政等多部门联合执法，才能及时、规范、有效地定位跟踪违法违规者和犯罪嫌疑人，更好地实现城市管理网格化、数字化、智慧化、安全化建设。
2011年《政府工作报告》提出“着力创新城市管理新体制、新机制，推进城市管理实现全方位覆盖、全时段监控、网格化管理、人性化服务。不断完善城市管理技术手段，进一步改造提升城市管理数字系统，促进监控、执法、办公、管理等子系统集成，加快实现城乡联通和覆盖”。
正是看到了六年之前已上升为国家层面的城市发展战略部署如今已在全国遍地开花，加之近年来蒙自数字城管建设已在实际工作中确实取得了实质性成效，才让王凤华对于蒙自新型智慧城市的建设工作充满了斗志。日新月异的互联网+信息化管理格局和科学系统的数据分析产业群，更坚定了蒙自对建设数字城管系统与管理制度相互融合“大城管”平台的信心和实力。
职能转型
顶层设计以人为本 智能管理统筹协调
调研中记者发现，各职能部门虽然各司其职、各有所划，但同时都强调了几个比较具有突出意义的关键词：资源共享、数据安全和机制共建。
这是与当前全省乃至全国新型智慧城市发展趋势和发展规律相吻合的。据相关媒体记者调查了解，截至2017年3月，我国95%的副省级城市、83%的地级城市，总计超过500个城市，均在政府工作报告或“十三五”规划中明确提出或正在建设智慧城市。建设智慧城市将是“十三五”期间我国推进城市化的重要抓手。
如此一项长期、复杂、艰巨的系统工程，在起步水平不一、发展环境不同、发展需求不定、发展机制有别的不同省市区域，必将导致发展个性特色、发展路径任务和建设成果成效的规律性差异。好在调研工作组已在第一时间清晰捕捉到了这一核心关键。
为更有效解决现状现实问题，建设“十三五”规划部署的新型智慧城市过程中，调研工作组必将站在政府的视角，对全局谋篇划策，支持政府做好蒙自市智慧城市建设顶层规划，强化高位统筹推进力度，把握好数字城市向智慧城市转型升级的节奏和步骤；同时建立蒙自市申创智慧城市标准体系，以标准化突破体制机制障碍，推进信息资源共享，促进蒙自智慧城市建设中产品、网络、应用和服务的融合发展和数据共享安全；并在这一过程中，转变政府职能，加大对前瞻性、公共性、示范性、协同型、创新型项目的支持力度，推动城市管理和运行更加智能、更加高效、更加安全、更加以人为本。
或许这些建设目标看起来千头万绪，在规划实施、数据融合、信息共享等方面甚至比过去的智慧管理手段都要复杂得多，但只要建设者能重新调整角色定位，不断创造条件改进完善功能机制，就一定会有更多便民利市、接地气的智慧城市项目在蒙自这片资源乐土上落地生根、开花结果。（周佳隆）（完）
