5月19日,怒江州委书记、州扶贫开发领导小组组长童志云主持召开全州扶贫开发领导小组会议。他强调,全州各级各部门要高度重视省委关于我州脱贫攻坚工作中存在突出问题的约谈,以省委通报和约谈为警戒,认真抓好整改落实,对标对表,狠抓脱贫攻坚各项工作,向省委、省政府和全州人民交出满意答卷。
州委副书记、州扶贫开发领导小组常务副组长卢文祥传达《云南省扶贫开发领导小组关于怒江州2016年党委和政府扶贫开发工作成效考核情况的通报》以及全省有关州市2016年党委和政府扶贫开发工作成效考核约谈会精神。
会议指出,省委对我州2016年扶贫开发工作成效考核通报中指出的我州存在贫困识别和退出不精准等5个方面的问题,关键原因在于思想上重视不够、工作落实不到位、精准帮扶有差距等。
童志云在会上强调,要如芒在背,高度重视省委对我州2016年扶贫绩效考核通报和约谈。
一要进一步提高思想认识。全州各级领导干部要提高政治站位,深化对推动脱贫攻坚重要性的认识,把脱贫攻坚工作抓在手上、扛在肩上、放在心上,全精力投入、全身心付出,确保取得实效。要端正政治态度,正视督查考核指出的问题,清醒认识我州脱贫攻坚工作中存在的工作作风漂、精准脱贫基础弱等问题,并切实加以纠正。要主动担当作为,全面推进整改,扭转被动局面,转变扶贫思维方式,切实把脱贫攻坚工作摆上重要议事日程,系统梳理分析脱贫攻坚工作中存在的问题,做到全面无遗漏;抓紧制定整改方案,着力解决好精准识别、精准施策、精准退出等方面存在的问题。
二要认真分析问题存在的原因。各级各部门要结合本次扶贫绩效考核通报和约谈,以及前一阶段开展的“找问题、补短板、促攻坚”脱贫攻坚专项行动,再进行一次“回头看”,按照省委指出的5个方面的问题排查和自查,确保不留死角、不留盲区。
三要进一步转变工作作风。要克服“任务”心态、“敷衍”心态、急于“求成”心态、“畏惧”心态,推进精准脱贫工作。
童志云强调,要从严从实,确保省委通报和约谈中指出的问题得到实实在在的整改。
一要着力解决识别和退出不精准的问题。进一步锁定扶贫对象,彻底解决错评、漏评问题,做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清,不断提高贫困人口的识别精准度;进一步找准致贫原因,通过进村入户开展调查核实,对贫困户进行评估,准确分析致贫原因;进一步细化脱贫方案,在深入实地开展调查研究的基础上,为每一户贫困户谋划脱贫办法,制定脱贫方案;进一步明确退出目标,科学设定脱贫“时间表”,及时调整完善脱贫规划和年度计划,确保脱贫工作绩效真实可信;进一步巩固脱贫成果,贫困村、贫困人口退出后,扶贫政策要保持,建立健全稳定脱贫长效机制,做到扶一程、巩固住、不返贫、能致富。
二要着力解决易地搬迁政策执行有偏差的问题。及时调整完善政策,及时锁定搬迁对象,严格建房政策,签订与建档立卡贫困户的搬迁协议、搬新拆旧协议、脱贫就业协议。
三要着力解决资金使用管理存在的突出问题。修改完善财政专项扶贫资金管理办法,加强资金的拨付使用,规范项目实施管理,确保项目资金高效安全运行;加大扶贫资金监管力度,设立举报电话;加大结转结余资金消化力度,防止扶贫资金长期“趴”在账上“睡觉”。
四要着力解决到村到户政策措施落实不扎实问题。育好富民产业,加大对人口较少民族和“直过民族”的帮扶,重点加大对怒江流域中部乡镇和澜沧江流域部分乡镇的帮扶力度,要壮大农民专业合作经济组织,进一步落实“挂包帮”工作,加强对乡村干部、驻村扶贫工作队队员的管理。
五要着力解决统筹整合使用涉农资金不到位的问题。有效整合专项扶贫资金、涉农资金、社会帮扶资金,集中、综合支持贫困村脱贫致富。
童志云强调,要精准推进,确保进一步把脱贫攻坚各项工作做细做实做到位。
一是责任落实要进一步精准。挂钩领导要发挥指导作用,州级部门要发挥推动作用,结对帮扶干部要发挥重要作用,县(市)要发挥统筹作用,乡镇和村要发挥主力军作用,脱贫工作队队员要发挥生力军作用,要充分发挥帮扶力量的作用。
二是各项任务要进一步精准。必须进一步明确贫困户脱贫的6项指标、贫困村脱贫的10项指标、第三方评估时重点考核的“三率一度”指标内容,认真对照指标体系,采取时间倒排、任务倒逼、责任倒追机制,切实把责任担起来。
三是工作措施要进一步精准。要结合实际,在易地扶贫搬迁、退耕还林、基础设施建设、教育扶贫、卫生扶贫、劳动力转移就业、农民专业合作社经济组织全覆盖、党的基层组织建设、农村文明素质提升行动、电商平台建设、农村集体经济等方面认真制定工作计划,提出任务清单,抓好贯彻落实。
童志云强调,要加强领导,确保中央和省脱贫攻坚各项决策部署落地见效。
一要严肃追责问责,充分发挥考核指挥棒作用。树立以脱贫攻坚工作论成败的鲜明导向,以较真促认真,以碰硬求过硬,逐层逐级传导压力、压实责任。
二要强化引导,激发贫困群众脱贫内生动力。各级干部要引导贫困群众树立“宁愿苦干,不愿苦熬”的观念;要转换扶贫理念,让贫困群众立志气、长知识、增本领、提素质;要建立正向机制,创新帮扶方式,把扶贫政策和贫困群众参与情况挂钩,尽可能多地带动贫困群众参与产业扶贫项目、资产收益扶贫项目。
三要加强对扶贫工作队队员和干部群众有关扶贫政策和劳动技能的培训。
四要选树典型,充分发挥示范引领作用。要加强对扶贫宣传的统筹工作,大力宣传各级各部门推动脱贫攻坚的有效措施、生动实践和显著成效,总结好经验好做法;要深入挖掘脱贫攻坚工作中的各类典型人物和典型案例,为精准扶贫各项工作树立“比、学、赶、超”榜样,形成先富带后富、后富学先富、人人争脱贫的良好局面。
童志云最后强调,如期实现脱贫,是州委、州政府立下的军令状,也是对贫困群众许下的庄严承诺,只要全州干部上下一心,就没有克服不了的困难、战胜不了的贫困,就一定能够夺取脱贫攻坚战的最终胜利。
迪友堆、李坤珍、李文辉、张杰、叶平、王刚、和志阳、罗晓亮、丁秀花、王仕平等领导出席会议,州扶贫开发领导小组成员单位、各县(市)党政负责人参加会议。