自脱贫攻坚工作启动以来，蒙自市委、市政府始终把脱贫攻坚作为决胜全面小康社会的重中之重，作为市委的第一要求、第一责任和第一行动，精准聚焦，全面发力，各项工作有序推进。2017年，全市计划实现2个建档立卡贫困乡出列，12个建档立卡贫困村退出，7898户10439人贫困人口脱贫，贫困发生率降至6.89%，建档立卡贫困人口降至19834人。
我们的做法是：
——创新 “2224”脱贫模式，解决脱贫精准问题。“2224”脱贫模式。即“两到户、两集中、两支撑、四重点”。“两到户”：建房补助到户（提升改造补助1万元，原址拆除重建补助4万元）；产业补助到户（脱贫当年2000元／户，脱贫前后两年每年1000元／户）。“两集中”：集中交通建设、集中水利建设。“两支撑”：“5+5+2”和小额信贷。“5+5+2”指“五项产权抵质押、五项配套政策、两个风险补偿金”。政府注入特色农业金融服务及中小型企业扶持贷款两个1000万元风险补偿金。小额信贷，建档立卡贫困户小额信贷资金额度为0.5万元至5万元，覆盖面力争达80%以上。截止6月底，全市小额信贷共有2399户建档立卡贫困户申请扶贫小额信贷10833.9万元，累计发放扶贫小额信贷904户，发放金额2514.75万元。“四重点”：从素质、教育、劳务、党建脱贫4个方面重点入手。开展送宣传、送文化、送健康、送卫生、送新风、送平安、送科技“七送活动”，倡导移风易俗，革除陋习；建档立卡贫困户子女就读幼儿园、初中、高中、职高、大学的分别给予每人每月300元、100元、400元、400元、500元补助；全面开展建档立卡贫困户技能培训，完善“百企帮百村”行动计划，鼓励企业结合自身生产经营实际，1家企业挂钩帮扶1个贫困村；深化拓展“明白人”“带头人”的内涵和外延，推行“网格化”包保，建立村干部“小微权力清单”，每个乡镇建立一个教育实训基地。
——实行任务管理，解决措施精准问题。脱贫的目标是人，重点是人，关键也是人，必须精准到人头，精准到户头，一个都不能漏掉。2017年，出台了《关于认真落实建档立卡贫困户产业帮扶工作的通知》，明确挂包部门和干部必须以扎实的作风，出实招、出资帮扶，对照贫困退出考评标准，对标补短，重点围绕“五个一批”等具体帮扶措施，按“缺什么补什么”的原则，严格落实各级挂联单位落实扶贫发展规划推进精准扶贫工作，细化到户帮扶措施，强化帮扶力度。至6月底，全市69个挂包部门投入“挂包帮”扶贫资金1869万元。出台《关于进一步加强驻村扶贫工作队管理的补充通知》，进一步明确、细化工作队员职责任务，强化乡镇直管责任，对不服从管理、不完成工作导致乡镇不能如期脱贫的队员将采取调到挂钩乡镇工作的措施，确保工作队员“留在乡上”、“蹲到村里”。出台《蒙自市“百企帮百村”精准扶贫行动实施方案》，强化宣传与带动，广泛动员了社会力量参与脱贫攻坚。已有22家企业积极开展了扶贫，共计投入扶贫资金302万元，有力地促进了全市的脱贫攻坚工作有效推进。
——实施“精准脱贫+”，解决发展支撑的问题。按照“先人头后村头”“先户内后户外”，创新实施“精准脱贫＋产业融合＋安居工程＋教育扶贫＋生态恢复＋转移就业＋健康服务＋社会兜底＋素质提升＋党建引领＋基础提质＋互联网”11个“精准脱贫+”行动计划，全力实施综合治贫。一是紧紧围绕农业提升“81111”工程，做到“短平快”产业与长期产业发展相结合，采取“政府+企业+金融机构+合作社+贫困户“五位一体”扶贫模式，打造特色农业产业。2017年上半年，投入资金1202万元，用于“三带两区”建设（芷村镇一碗水—白石岩产业带、期路白乡蚂蝗冲产业带、期路白芷村枇杷产业带、西北勒老寨苹果产业区、西北勒乡高效节水产业区）。带动贫困户2749户10439人。二是加快脆弱地区生态治理步伐，支持贫困地区开展天然林资源保护、退耕还林、城乡绿化、生物多样性保护、有害生物防治等重大生态工程建设。加强生态资源可持续开发利用，大力发展生态经济，推动绿水青山向金山银山转变。三是加快推进社会保障体系建设，认真落实建档立卡贫困人口新农合“两提高、两降低”政策，对农村低保对象进行再识别，推动农村低保标准与贫困线标准“两线合一”，将所有家庭成员无劳动能力，无固定收入符合农村低保条件的建档立卡贫困家庭给予最低生活保障、医疗救助、临时救助。2017年，建档立卡贫困户参加城乡居民医疗保险40215人，参保率达100%；参加城乡居民养老保险6339人，参保率达80%。四是构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系，落实多元扶持与资助政策，实行建立贫困学生台账、教育资助、结对互助等政策，确保贫困家庭学生不因贫失学。全面摸清各学段建档立卡贫困学生人数，完善5333人贫困学生台账。
——建立责任机制，解决工作落实的问题。严格执行脱贫攻坚工作党政“一把手”责任制，强化“市负总责、乡镇抓落实，工作到村、扶贫到户”的工作机制。市委、市政府分别与市级部门及乡镇党委、政府签订《蒙自市2017年脱贫攻坚工作责任书》，切实履行脱贫攻坚工作责任，凝聚扶贫工作力量。制定出台了《2017年蒙自市“精准脱贫+”实施方案》、《蒙自市党政主要领导脱贫攻坚等七个责任清单》，明确了党政主要领导、分管领导、市级挂钩领导、乡镇、驻村扶贫工作队员、挂包单位和个人、行业主管部门责任。实行“五个一”工作制度：即一月一次群众会，一月一次贫困户见面会，一月一次与挂包困难户的联系，每个部门一季研究一次挂包帮脱贫工作，领导小组一季一次专题会。进一步做好全市脱贫攻坚工作进行再动员、再加压、再部署、再落实。
罗 璇 候梅姝
