深秋时节，行走在会泽县乡间，记者目之所及，皆是一片生机勃发、人兴业旺的田园胜景。在这片农耕气息浓厚的土地上，农业生产正在由粗放分散型向集约规模型转变，农民收入正在由高强度风险收入向机械化持续增收转变，农村正在由脏、乱、差、陋向青山绿水转变……
近年来，会泽县在娜姑镇干海子片区实施农村综合改革试点，以农业供给侧结构性改革为主线，深化水务投融资体制和管理体制改革，推进农村土地经营权流转，调整产业结构发展软籽石榴种植，采取农村电商、微商等方式实现石榴网上销售，农村综合改革试点取得显著成效。
建好水利设施 助推农业产业化发展
站在会泽县娜姑镇干海子种植专业合作社的山头上，目之所及都是成片的石榴树，每棵树下都埋有一根灌溉管道。只要一开闸阀就能浇水，省时省力。
近年来，会泽县大力推广陆良改革试点经验，遵循“先建机制、后建工程”的原则，按照产业布局到哪里，水利设施就配套到哪里的思路，深化小型水利管理体制改革，实施了娜姑镇干海子高效节水灌溉项目，助推农业产业快速发展。
“想当初我们才来这里种石榴树的时候可是相当不容易啊，光是解决灌溉这一问题就费了好大劲，建水池、引水、抽水……现在好了，政府帮忙解决了引水、抽水等问题，我们只需建好管道水就流进了地里。”会泽县干海子种植专业合作社负责人段中华感慨地说。
要发展好农业就必须先有好水，会泽县娜姑镇走出了一条适合自己的石榴种植发展之路。县政府对企业投资部分的水利工程颁发产权证书15个，设施产权可转让，项目区用水户可对定额内水量进行交易。
采用政府与企业合作模式，投资7418万元实施了干海子片区15000亩高效节水灌溉项目。其中，政府投资2250万元建设骨干工程和计量设施，干海子种植专业合作社、曲靖新合农业科技发展有限公司等农业龙头企业投资3935.86万元建设田间配套工程，共建设渠道21公里，建设取水枢纽8座，大小水池38个，配水管道92.61公里，田间管道3149.76公里，安装超声波电子流量计8套，综合改革试点地区1.5万亩石榴实现了微灌、滴灌，提高了灌溉效率。
通过计算，实施高效灌溉后的石榴地每亩可节水13.62立方米，高效节水面积1.5万亩，年节水总量为20.43万立方米。在高效节水灌溉项目的带动下，1.5万亩高效节水灌溉项目，按市场石榴单价平均为20元/公斤计算，年增加产值15000万元，按照水利分摊系数0.4计算，灌溉效益可达6000万元，亩均灌溉效益可达4000元。
放活土地经营权 培育新型农业经营主体
土地是农业的根本，土地经营制度的变革，是农业发展转型的关键。因此，会泽县娜姑镇围绕农业供给侧结构性改革，依托当地独特的气候、土壤、地理、自然等优势条件，瞄准市场需求，调整产业结构，推进土地经营权流转，培育新型农业经营主体，减少稻谷、玉米、红薯等传统作物种植，大力发展软籽石榴种植。
“你看，那边山坡上的地就是我们家租给他们种石榴的。”娜姑镇干海子村村民余忠琼指着对面山坡上的地说，“以前那里是荒山不好种地，所以我家的地一直闲着，可没想到荒山也能有收入，我家把地按每亩600元租给他们后，每年可多收入2000多元。然后我又在他们这里打工，每个月2000元工资，算下来，一年也有近3万块，生活比以前好多了。”
像余忠琼这样的村民还有很多，土地流转给合作社种石榴，自己又在石榴地里打工，不仅可以照顾家里还能有一笔可观的收入，这在以前是他们想都不敢想的。
改革试点片区引进和培育了57家农业企业、合作社和种植大户。其中，石榴种植农业龙头企业27户，石榴种植专业合作社9个，发展家庭农场6户，专业大户15户，通过经营权流转、股份合作等方式个共流转土地1.53万亩，其中水田3366亩、山地5508亩、荒山荒坡 6426亩，实现规模连片经营，带动农户自发种植石榴 5500亩。
在高效节水灌溉项目的带动下，到2017年，整个片区涉及干海子、炉房、发卡基等5个村共种植软籽石榴种植20800万亩，目前有1万亩已经进入盛果期，每亩可实现产值4万元以上，共实现产值4亿元。
吸引农民积极参与 让他们分享到更多的利润
观念的转变是发展现代高效农业的重要因素。娜姑镇农村综合改革试点改善了试点片区基础设施状况，促进了种植业结构调整，初步实现了节约化用水，规模化种植、规范化管理、订单式销售、产业化经营。
目前，全镇引进和培育了57家农业企业、合作社和种植大户，在海拔1300米至1700米适宜地区的盐水、干海子、牛泥塘、发基卡4个村规模种植软籽石榴2.08万亩，其中建档立卡贫困户种植3072亩，非建档立卡贫困户种植1645亩，新型经营主体流转种植面积占65%左右。
“我们的目的是将农民吸引进来，真正参与到现代农业的链条中去，我们合作社通过自己的品牌创造更高的附加值，让农民也能分享到更高的利润。”段中华说。
从2013年开始，娜姑镇大规模种植“突尼斯”和“红如意”软籽石榴，目前，全镇软籽石榴种植面积达2.08万亩，今年挂果面积达1万余亩，产量达20000吨左右，产值4亿元以上；2019年将全面进入盛果期，可实现年产量40000吨，产值8亿余元，将带动全县软籽石榴主产区1100户贫困户3290人实现脱贫目标。
“千家万户单打独斗，远不能适应现代农业的发展，我们的办法是致力于理顺政府、农民、龙头企业、金融机构与合作组织的关系，促进现代农业集群集约发展，涌现出了多种多样的新的农业发展方式。”会泽县农办主任蒋明升说。
如今，通过政府政策扶持大户，然后鼓励农民参与发展，同时吸纳社会资本、工商资本进入带动，并集中土地、资金、技术、人才等要素，让农民逐步从传统的小农生产者转化成产业的投资者、生产者和管理者。
