日前，在全省2016年度县域经济发展分类考核中，保山市隆阳区综合评价得分84.19分，居45个重点开发区和市辖区县第一名。梳理发现，近年来隆阳区成绩斐然：2015年全省县域经济综合排名由2012年的66位上跃到2015年的第3位，实现3年前进63位的重大突破；2014年、2015年、2016年连续三年被评为全省县域科学发展先进县。
这些成绩的取得折射出了党的十八大以来，隆阳区在县域经济发展中始终坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生，全力补短补缺补弱，经济持续健康发展，工业聚集化、农业规模化水平持续提升，中心城市作用日益显现，发展环境不断改善，经济社会发展呈现出“总量跨越、质效提升、位次前移”的“竞进”态势。
做美城市 全面增强跨越发展承载力
金秋十月，天高气爽。近日，在隆阳区兰城路南段开烤鱼店的老板黄正英心情格外高兴，她们店门前的夜市一条街终于改造完成，原来一到傍晚各种烧烤摊位占满了整个街道，进出两难，油烟满天，现在情况得到大大改善。
“以前，这里是保山有名的夜市一条街。每到傍晚六七点，这里的街道就摆满了摊位，烧烤、小吃样样都有，都是占道经营，别说小车，推个单车都很难进来，严重影响周边群众的正常生活。”黄正英说，“集中整治后好多了，你看现在没有占道经营了，车辆进出不拥堵了，街道干净整洁了，我们都拍手称赞。”
自2015年初，保山中心城市吹响创建国家卫生城市的号角以来，隆阳区大力推进市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生及医疗服务等方面工作，软硬件得到了较大改善，市容环境有了较大提升，市民文明素质有了很大提高，城市的“颜值”和“气质”比翼齐飞。
“开展‘创卫’工作以来，改变的不仅是城市外在的‘颜值’，更重要的是改变了城市的内在‘气质’，人们从怀抱观望的态度到积极参与进来，从自身做起，让城市发生着由外而内的变化。”隆阳区区长段生荣说。
为改善困难群众住房条件，推进以人为核心的新型城镇化建设，在保山市委、市政府的坚强领导下，隆阳区坚持旧房变新房、旧区变新区、农民变市民的理念，全方位推进棚户区改造工作，着力破解城乡之间和城市内部二元结构问题，让群众同城入住社区、同城实现就业，真正改变生产方式和生活方式。
“立足于把棚户区改造与提升人居环境、完善住房保障体系和建设城市综合体统一起来，均衡配置与居民生活直接相关的学校、医院、商业服务网点等各类社会公共服务设施，甚至包括每户配套一个停车位，形成上万人的大型社区。”保山市副市长、隆阳区委书记耿梅说，同时注重产城融合，引进义乌国际商贸城，建设保山工贸园区，让进城农民转化为产业工人，最终解决群众的生计问题。
值得一提的是，为解决以往城市建设中“重地上轻地下”严重情况，2014年，通过反复论证，隆阳区对正在建设的永昌路、保岫东路、青堡路、兰城大道4条主干道，规划配建地下综合管廊，集约、高效、有序地利用城市地下空间，减少城市地下管线建设重复投资，避免反复开挖城市主要道路。
此后，保山中心城市地下综合管廊建设不断升级，2016年，对惠通路、海棠路、升阳路、锦区大道、象山路、龙泉路、九隆路、板桥路、东环路、沙丙路等规划配建地下综合管廊。同年4月，成为全国15家地下综合管廊试点城市之一。截至目前，该项目已建成管廊4条、23.76公里，在建综合管廊13条、59.32公里，累计建成管廊主体63.524公里。项目完成后，保山市将形成一个“三纵四横”的综合管廊系统，大大提升中心城市功能。
为把生态文明建设放在突出首位，建设美丽宜居保山，提升保山中心城市承载能力和城市品位，隆阳区积极融入和服务保山市委、市政府提出的按照国家5A级旅游景区标准，规划建设万亩青华海生态湿地恢复工程、万亩生态观光农业园、万亩东山生态恢复工程“三个万亩”生态廊道工程的城市生态化发展战略，实现跨越发展和永续发展。
做大产业 全面增强跨越发展支撑力
隆阳区所在的“保山坝”，曾是闻名遐迩的“滇西粮仓”。
党的十八大以来，隆阳区大力推进高原特色现代农业，特别是近两年来，该区加快推进农业规模化，农村土地承包经营权流转，集中力量打造规模化种植、集约化管理、土地流转超万亩的产业基地，重点推进茶叶、蔬菜、药材等万亩规模农业示范区建设。大力实施农业经营主体培育工程，加强农业品牌建设，高原特色农业发展稳居全省前列。
成立于2008年的保山市凤溪茶业有限公司，在隆阳区委、区政府的大力支持下，由原来的加工小作坊逐渐成长为一家集茶园栽培管理、初制生产、精深加工、仓储物流、科研示范和弘扬茶文化为一体的农业产业化省级重点龙头企业，拥有主导产品滇秘、永昌红、润清茶、谷花茶、碧螺春、普洱茶6大系列，产品远销全国各地。
“今年初在上级部门2000万产业基金的帮助下，完成土地流转11133亩，扩大了公司自办生态茶园的面积，有利于公司掌控茶叶质量和打造品牌，助推公司的进一步发展壮大。”保山市凤溪茶业有限公司董事长刘春贵说，“截至目前，公司除自办生态绿色茶园14433亩外，还辐射带动茶叶生产基地18000亩，带动4000多户农户20000余人就业。”
除保山市凤溪茶业有限公司外，隆阳区流转土地上万亩的产业基地还有万亩生态观光农业园、保山市森宝林业发展有限责任公司承建的隆阳区万亩中药材种植项目、保山绿色畅通林农业发展有限公司承建的隆阳区万亩规模农业（中药材及水果）种植项目、芒宽万亩柑橘种植项目、杨柳万亩花椒种植项目，规模化发展逐渐形成趋势。
“目前，隆阳区依法有序流转土地9.1万亩，产业基地规模达270余万亩。连续9年获‘国家产粮大县’‘生猪调出大县’荣誉，万亩中药材、万亩茶园成为规模农业新引领，‘两烟’、核桃产业提质增效，咖啡、甜柿面积产量全国第一，新型农业经营主体超2500户，农产品加工产值突破77亿元。”隆阳区农业局党委副书记陈德华说。
可喜的是，目前隆阳区的工业逐渐成为跨越发展主动能。去年，工业增加值49亿元，是2012年的1.3倍，2017年前三季度工业增加值达32亿元，累计规上工业企业89户，工贸园区成为省级高新技术开发区，驻园企业超百户，蒲缥石材产业园产值超5亿元，隆阳电子信息产业园、板桥省级生物产业示范园建设全面推进。
“隆阳电子信息产业园致力于打造以应用电子、集成电路、电子元器件、行业应用软件等为支撑的产业园区。2017年实现‘2、5、10’目标，即完成规模以上工业总产值2亿元，完成基础设施建设和土地收储投入达5亿元以上，完成入园企业投资规模1亿元以上项目投资额达10亿元以上。到2020年实现工业总产值100亿元以上。”隆阳区工信局副局长李湜说，“截至目前，园区已签订正式协议企业5家，计划投资约81.3亿元，预计实现产值122.68亿元，其中已投产一家。”
与此同时，今年前三季度隆阳区电商交易额为9.5亿元，创下历史新高。旅游活力正在凸显，青华海列为国家湿地公园试点，成为休闲旅游新亮点，今年前三季度接待海内外游客数量突破178万人次。三次产业结构从2012年的25:36:39调整为21:34:45，加快向更优形态演进。
做深基础 全面增强跨越发展保障力
隆阳区抢抓机遇，围绕保山市委、市政府“城市双修”工作目标，抓实“五网”建设，做深基础，全面增强跨越发展保障力。
在隆阳区东山脚下，东绕城高速公路正在如火如荼的建设中，它途经“三个万亩”生态廊道、东城新区、工贸园区，连通隆阳区的北大门和南大门。
“东绕城高速主线37.2公里，各项建设工程已全面推进，预计2018年12月底可建设完工，建成后将进一步提高G56杭瑞高速公路在保山市区的通过能力。”保山市东南绕城高速公路建设指挥部工程管理部副部长李筱华介绍，同时，还将加快沿线经济的发展，加强地区间的交流和优势互补，为地区经济的可持续发展奠定良好的基础。
近年来，隆阳区始终坚持高速公路建设高效化，有序推进东绕城、保泸、昌保、保施四条高速公路建设，以高站位，实行区级领导挂钩和联席会议制度，做到一个项目一套班子、一队人马、一笔经费，层层压实责任，确保了项目前期工作提速，在月（季）度评价通报中，2017年市级下达年度投资任务15亿元，任务数与腾冲并列全市第一。
在规划建设中，隆阳区将部分村组道路作为高速公路进场道和连接线一并实施，投资2.7亿元，建设进场道15条98公里，连接线5条64公里，为当地群众生产生活提供了安全便捷的交通条件。截至目前，隆阳区交通枢纽初具雏形，全区公路通车里程3468公里。
与此同时，隆阳区主动顺应经济提质增效的迫切需要，坚定不移地扩大对外开放，着力推动机场口岸发展，保山机场建设得到了全面加强，运输业务量持续稳步增长。目前，保山共开通保山至昆明、保山至广州经停昆明、保山至北京、保山至杭州、保山至西安航线航班，每天运营保障8—10个航班。2016年实现了航班运输起降3960架次，旅客吞吐量41.05万人次，货邮吞吐量835吨的历史性突破，为隆阳经济社会跨越发展助力。今年10月底，还将开通保山至重庆、保山至郑州直飞航线。
保山机场总经理孙安云介绍，保山机场改扩建工程已纳入云南机场集团“十三五”规划实施，新的规划方案将保山机场整个航站区向南发展，按照本期目标年2025年满足旅客吞吐量180万人次的规模预测，新建T2航站楼2.5万平方米，将跑道延长3000米，让更多的飞机能够不受限地飞往保山。目前隆阳区已完成机场改扩建工程560亩土地征收。
除了紧抓高速公路和机场建设外，隆阳区积极配合大瑞铁路建设，加快国道G320线改造、永昌路南北延长线和勐赖怒江大桥建设。同时，积极推进电网、水网建设，互联网也全面提速，信息惠民国家试点城市有序推进，村（社区）光纤接入率100%，4G覆盖率100%。
做好民生 全面增强跨越发展凝聚力
隆阳区坚持做好民生，全面增强跨越发展的凝聚力，围绕“五个做成”，坚决打赢脱贫攻坚战。
把易地扶贫“做成”美丽村庄。走进西邑乡永信集镇安置点，排排安置房鳞次栉比，道路宽阔平坦，绿化花木迎风招展，住户装修房子的声音此起彼伏。赵留张原是西邑乡鲁图村建档立卡贫困户，多年来要照顾老小，与妻子只能在居所附近务农为生，经济收入单一，加之原住址处于地质灾害隐患点，两年前山体滑坡导致大房子坍塌，全家人只好挤住在厢房里，生活非常艰辛。
现如今，他家搬到了安置点，住进了新房子，赵留张对未来的生活充满了信心，他激动地领着我们参观自己刚装修好的卧室、厨房、卫生间，还有门口的菜地，口里不停地介绍：“我做梦也没想到能住上这么好的房子，等这里的小学建好了我就一次性把全家都接下来，我和媳妇就在周边找点事情做做，我坚信生活一定会好起来的。”
据了解，隆阳区围绕把易地扶贫做成美丽村庄，坚持“能城不村、能大不小、能平不坡、能多层不独院”的原则，合理选址、科学规划，政府主导、群众主体，严控单价、确保质量，实现群众搬得出、稳得住、能致富，全区各乡镇易地扶贫搬迁工作正在有序推进。
把产业扶贫“做成”产业发展。如果说易地扶贫搬迁是“挪穷窝”，那么产业扶贫则是“拔穷根”，在推进产业扶贫工作中，隆阳区把产业扶贫做成产业发展，强化龙头企业与贫困人口的利益联盟，建立资金跟着贫困户走、贫困户跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的机制，确保脱贫有产业、致富有保障。隆阳区显会生猪养殖专业合作社按照国家产业发展和扶贫开发双推进的思路，当地党委与合作社成立了万户富生猪养殖发展联盟，采取“党支部+合作社+基地+贫困户+市场”的模式，推出了“母猪寄养”“仔猪赊养”“仔猪托养”三种模式带动贫困户脱贫致富。目前，母猪寄养和仔猪赊养已在西邑、辛街、汉庄、丙麻、瓦渡等乡镇展开。
治贫先治愚，扶贫先扶智。隆阳区还大力推进教育扶贫，通过把教育扶贫“做成”育人成才。制定了一系列区级教育精准扶贫工作方案，多渠道落实控辍保学，对教育扶贫对象做到了精准识别，加大贫困地区基础教育投入力度，抓好职业技能培训，拓宽贫困人口就业增收渠道，阻断贫困代际传递。
同时，隆阳区还把生态补偿“做成”绿水青山，把社会兜底“做成”光彩事业，扎实开展健康扶贫，确保2018年退出滇西边境片区贫困县，2020年全面脱贫。在各部门齐抓共推下，隆阳区扶贫工作有力推进，辛街的“五子登科”，丙麻的“五曲联弹”等多个经验受到各级认可，亮点纷呈。
新时代孕育新希望，新希望呼唤新作为。隆阳区委、区政府将围绕建设滇西边境中心城市和隆阳人民幸福家园，奋力推进农业规模化、工业聚集化、城市生态化、旅游品牌化、棚改货币化和高速公路建设高效化，全面增强跨越发展的承载力、支撑力、保障力、驱动力、竞争力、凝聚力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全国全省同步全面建成小康社会。（云南日报朱金磊 张玉祥 施颖 黄琛）
